“讀懂兩會”系列網(wǎng)評之十八：
3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)的審議。新華社記者 龐興雷 攝
馬若虎
8日上午，在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。
制度具有管長遠(yuǎn)、管根本的作用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設(shè)貫穿其中。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，夯實鄉(xiāng)村振興的制度保障，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
夯實鄉(xiāng)村振興的制度保障，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失。對耕地愛惜與保護(hù)，實際就是對民生的重視。要強化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅決遏制土地違法行為。
夯實鄉(xiāng)村振興的制度保障，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪。
夯實鄉(xiāng)村振興的制度保障，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。要完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險、大病保險制度，完善最低生活保障制度，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入開展掃黑除惡專項斗爭。
夯實鄉(xiāng)村振興的制度保障，走共同富裕之路。生活富裕是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。
兵馬未動，糧草先行。走好鄉(xiāng)村振興這盤大棋，關(guān)鍵是制度框架要“穩(wěn)”。讓我們夯實鄉(xiāng)村振興的制度保障，堅決破除體制機(jī)制弊端，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，不斷激活主體、激活要素、激活市場，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
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