既得利益者當(dāng)然很喜歡排他性的不公平，這會(huì)讓他們有“大顯身手”的空間，能從中暗箱操作、批條子、打招呼，甚至從量身定制的游戲規(guī)則中得利。拿高考加分泛濫來(lái)講，正是設(shè)計(jì)有條件可鉆的空子，讓有背景的家庭可以通過(guò)“條件”運(yùn)作來(lái)為子女獲得便利，從不公平中得到好處。又比如雖然打破教育上的戶(hù)籍限制，將會(huì)讓教育的投入、學(xué)生的受教育權(quán)利不再受戶(hù)籍影響，但也必然“擠占”既得利益者的教育資源，因而遭到地方保護(hù)主義、既得利益者的反對(duì)有關(guān)。
在教育資源有限的前提下，既得利益者從不公平中獲得好處，就等于剝奪貧困者受教育的機(jī)會(huì)，有家庭背景的學(xué)生靠權(quán)力、金錢(qián)獲得擇校機(jī)會(huì)，就等于讓下層家庭學(xué)生失去接受更好的教育的機(jī)會(huì)，在一加一減之中，埋下了學(xué)生將來(lái)在就業(yè)、生活的種種不公，當(dāng)這種不公平不斷被固化，每一個(gè)人不是依靠個(gè)人的努力，而是依靠“拼爹”，必將造成強(qiáng)者通吃，強(qiáng)者恒強(qiáng)的格局。
改變這一格局，有賴(lài)教育體制改革，但長(zhǎng)期以來(lái)，我們所謂的教育體制改革，不過(guò)是一場(chǎng)場(chǎng)“內(nèi)部人改革”，就是說(shuō)，由掌控教育資源的行政部門(mén)主導(dǎo)改革，作為既得利益者，其改革只會(huì)讓近水樓臺(tái)者先得月，教育的公益性和公平性往往是被這些改革“改”掉的，于是，教育市場(chǎng)看似更開(kāi)放了，其實(shí)優(yōu)質(zhì)教育仍被既得利益者霸占。
造成如此結(jié)果的根本原因，是教育改革缺乏有效的公眾參與和利益博弈機(jī)制，改革變成既得利益者的閉門(mén)造車(chē)，想怎么造就怎么造，最終讓教育偏離公平的軌道。要想打破現(xiàn)有格局，必須建立公共政策決策機(jī)制，讓公眾參與到改革的決策中來(lái)，通過(guò)多元利益表達(dá)和利益博弈，來(lái)遏止既得利益者通吃的局面，使教育公平得到最大程度的體現(xiàn)。
遺憾的是，我們?nèi)匀徊荒茉谶@方面看到大的改變，現(xiàn)在，我國(guó)《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過(guò)，教改即將進(jìn)入實(shí)施階段。雖然，這次教改面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，但仍然是教育行政部門(mén)主導(dǎo)，既沒(méi)有搞聽(tīng)證會(huì)，也不有進(jìn)行公開(kāi)討論，很難說(shuō)建立了公眾參與決策的機(jī)制，也很難說(shuō)有什么利益相關(guān)方的博弈，更很難說(shuō)不會(huì)被既得利益者左右，最終偏離公平的軌道。但愿我這只是杞人之憂(yōu)吧。（國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)）
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