編者按：2012年雙聯(lián)行動開展以來，秦安縣各級雙聯(lián)單位認真落實省委重大決策部署，緊盯“六大任務”落實、以“五聯(lián)五幫”為載體，堅持務實創(chuàng)新，突出幫強林果支柱產(chǎn)業(yè)、幫建基礎配套設施、幫提增收致富技能“三個重點”，落實鞏固成果、深化內(nèi)涵、拓展實效、提升水平“四項要求”，著力打造“三大工程”的總體思路，科學謀劃，四級聯(lián)動，典型引領，找準著眼點和突破口，破解發(fā)展瓶頸難題，全縣農(nóng)村基礎設施有力改善，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)大幅提升，農(nóng)民增收渠道明顯拓寬。全縣雙聯(lián)行動呈現(xiàn)出常態(tài)化運行、縱深化發(fā)展的良好態(tài)勢，有效助推了縣域經(jīng)濟社會的長足發(fā)展。為了回顧總結(jié)和宣傳推介秦安縣深入開展雙聯(lián)行動的做法和經(jīng)驗，縣委外宣辦、縣新聞中心在《雙聯(lián)行動》專欄中推出雙聯(lián)行動綜述系列報道。
創(chuàng)新機制促雙聯(lián) 凝聚合力齊幫扶
——秦安縣深入開展雙聯(lián)行動綜述（三）
道路硬化了，產(chǎn)業(yè)變強了，文化廣場建起來了……一條條致富新思路在雙聯(lián)行動中誕生，一個個發(fā)展難題在聯(lián)村單位和聯(lián)系干部的幫助下迎刃而解。雙聯(lián)行動開展以來，秦安縣把靠實各層面責任主體和健全完善工作長效機制作為推進雙聯(lián)行動的根本組織保證來抓，在探索中創(chuàng)新，在規(guī)范中完善，有力地推動了雙聯(lián)行動縱深發(fā)展，真正達到了為貧困村和困難戶辦實事、解難題、促發(fā)展的效果。三年來，各級幫聯(lián)單位共幫辦實事2853件，累計落實幫扶資金8008.88萬元；三年累計減少貧困村118個，累計減少貧困人口89700人。
強化牽頭領導指導帶動責任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實機制。省、市牽頭領導多次深入秦安縣調(diào)研指導，在率先做好自己聯(lián)系點工作的同時，更加注重對全縣工作全盤指導，更加重視發(fā)揮四級雙聯(lián)單位的聯(lián)動作用，有力地促進了雙聯(lián)行動“一盤棋”均衡推進。建立了雙聯(lián)行動牽頭領導和組長單位，建立了主要領導抓全局、牽頭領導抓統(tǒng)籌、組長單位抓協(xié)調(diào)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓對接、領導小組抓跟進的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實機制，確保了雙聯(lián)行動穩(wěn)步有序推進。
強化組長單位組織抓總責任，建立典型帶動機制。三級組長單位主動作為，及時組織召開各個層面的成員單位會議，率先將自己的聯(lián)系點打造成典型示范村。主動加強向省、市、縣牽頭領導的請示匯報，加強了與省、市、縣委雙聯(lián)辦的情況反饋，加強了與聯(lián)系鄉(xiāng)村和成員單位的溝通交流，及時研究解決工作中的突出問題，督促成員單位制定了工作計劃、落實了幫扶措施，成員單位也按照各級要求積極配合組長單位的工作，增強了整體幫扶效果。堅持分類指導、典型示范、整體推進，通過整合項目資金、引導群眾投工投勞等方式，先后召開現(xiàn)場會和推進會10多次，集中開展軟件資料、環(huán)境整治、危房改造、果椒建園、公益事業(yè)建設等工作，全力打造71個雙聯(lián)行動示范點，為雙聯(lián)行動創(chuàng)出了經(jīng)驗，打造了亮點。
強化主要領導的主體責任，建立工作規(guī)范運行機制。各雙聯(lián)單位特別是一把手，切實負起了“第一責任人”的責任，能親自研究、親自部署，主動抓好本單位雙聯(lián)工作的統(tǒng)籌指導和干部駐村管理，及時協(xié)調(diào)解決重點問題。在單位內(nèi)部真正建立起了主要領導親自抓、分管領導具體抓、聯(lián)絡人員協(xié)調(diào)抓、聯(lián)戶干部長效抓的雙聯(lián)工作機制，組成工作小組輪流駐村蹲點開展工作，確保了進村入戶次數(shù)和時間達到要求。推行聯(lián)席會議制度，定期召開省市聯(lián)系單位幫扶項目懇談會和座談會，包鄉(xiāng)縣級干部和組長單位定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進會，加強協(xié)調(diào)溝通，落實幫扶措施。實施工作記載制，基礎信息臺帳一月一運轉(zhuǎn)、一月一上報，工作臺帳分周、月、季、年定期報送，真實記載聯(lián)村聯(lián)戶進展情況，逐步完善了“七表一冊”、“四表一卡”和“大事記”等基礎臺賬。推行聯(lián)系單位駐村蹲點與輪流選派聯(lián)絡員相結(jié)合的方法，建立雙向承諾和互訪機制，隨時反映社情民意，溝通雙聯(lián)工作信息。
強化雙聯(lián)辦統(tǒng)籌推進責任，建立督查考評機制。雙聯(lián)辦全面掌握了工作進展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，研究解決突出問題，切實做到了上情下達和下情上傳。探索建立后進單位約談通報制度，通過嚴格的督查考核促進了工作、推動了落實。組織召開了縣、鄉(xiāng)兩級后進單位約談會，對兩年度雙聯(lián)行動考核后進單位的主要負責人進行了集中約談，并按“一周內(nèi)”、“一個月內(nèi)”、“三個月內(nèi)”的時限要求分別提出了明確的工作任務，要求做到限期跟進、限期補課和限期提升“三個限期”。各后進單位積極行動、查漏補缺，及時扭轉(zhuǎn)了被動局面。認真落實“季督查、年考核”工作制度，及時開展專項督查和隨機抽查。采取“雙考三查五評”的方式開展年度考核，考評結(jié)果直接納入全縣綜合目標管理考核中。
強化鄉(xiāng)村兩級的聯(lián)絡服務責任，建立服務保障機制。鄉(xiāng)村兩級主動加強與雙聯(lián)單位特別是省、市單位的聯(lián)絡溝通，反映困難、尋求幫助、爭取支持，能配合解決好雙聯(lián)單位和干部在開展工作中遇到的困難和問題，能想法設法引導支持雙聯(lián)單位多辦實事好事。特別是能對已經(jīng)確定和有了眉目的幫扶項目抓緊銜接、搞好服務，爭取早建設、早見效；對鄉(xiāng)、村急需幫辦的實事能拿出可行的意見及時上報，做到了多跑、多聯(lián)絡。全縣形成了上下合力聯(lián)動、干部傾心投入、群眾踴躍參與的工作新局面。
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