綠染群山
——改革開放三十年清水林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述
清水縣堅持“產(chǎn)業(yè)要發(fā)展、生態(tài)須先行”的基本方略，把生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，舉產(chǎn)業(yè)旗、打綠色牌、走生態(tài)路，大力實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，使全縣林業(yè)走上了持續(xù)、健康、和諧的可持續(xù)發(fā)展軌道，同時，又帶動了縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。目前，該縣已被國家列為“全國生態(tài)工程建設(shè)重點縣之一”。
清水縣位于甘肅省東南部、天水市東北部，屬黃土梁峁溝壑區(qū)，素有“隴右江南”、“絲綢古道”、“軒轅故里”、“關(guān)中要沖”之稱，因“清泉四注”而得名。全縣總土地面積301.8萬畝，耕地140.85萬畝，人均耕地近5畝，基保20度以上坡耕地66萬畝，占44.9%；林業(yè)用地161.65萬畝，目前已完成退耕還面積25.18萬畝，完成荒山造林面積36萬畝，“三北”四期造林4.28萬畝，中德財政合作造林項目9.01萬畝，現(xiàn)有果園面積12.77萬畝，森林覆蓋率為30.9%。目前全縣已初步形成了東、南、西、北、中5條輻射全縣，縱橫交錯的林網(wǎng)帶框架，城區(qū)北山綠化實現(xiàn)了新突破，“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有翠”的園林城市框架初具規(guī)模，賈川鄉(xiāng)稠泥河、金集鎮(zhèn)馬蓮灣、紅堡鎮(zhèn)麻池溝、草川鄉(xiāng)磨兒溝等20個流域基本實現(xiàn)了水不下山，泥不出溝，良好的區(qū)域小氣候正在形成。建成了永甭鎮(zhèn)北山、南部火石梁、西部遠(yuǎn)門梁、白沙鄉(xiāng)魯灣梁、湯浴梁，松樹鄉(xiāng)邵灣梁，紅堡鎮(zhèn)玉屏梁、高溝梁，黃門鄉(xiāng)峽口梁，草川鄉(xiāng)西山梁、東山梁及秦亭鎮(zhèn)筱麥嶺等10個萬畝林果基地工程帶。累計向退耕農(nóng)戶兌現(xiàn)補助糧折合現(xiàn)金1.44億元，兌現(xiàn)生活補肋資金2062萬元。
改革開放30周年來，清水林業(yè)按照“興林、強(qiáng)果、富民”的發(fā)展思路，以打造天水市生態(tài)旅游后花園為目標(biāo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一個主題”即緊緊圍繞構(gòu)建生態(tài)大縣這一主題；突出“兩個重點”即突出加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)和果品產(chǎn)業(yè)建設(shè)這兩個重點；實施“三大戰(zhàn)略”即堅定不移地實施“穩(wěn)退耕、強(qiáng)林果、抓項目”三大戰(zhàn)略；堅持“四個為先”即始終堅持基地建設(shè)效益為先，產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目為先，林木管護(hù)法制為先，生態(tài)建設(shè)種苗為先；實現(xiàn)“五大跨越”即在大辦特色林果產(chǎn)業(yè)，加快公路綠化建設(shè)步伐，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動，提高德援項目造林水平，狠抓國有林場建設(shè)五個方面實現(xiàn)新跨越。有力地推進(jìn)了全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)的又好又快發(fā)展。
通過縣上苦抓、部門苦幫、鄉(xiāng)村苦干，全縣上下出現(xiàn)了爭要造林指標(biāo)，爭搞優(yōu)質(zhì)工程，爭包荒山荒坡，爭育林果苗木，爭栽優(yōu)質(zhì)果樹，爭學(xué)林科知識的喜人局面。取得了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益“三豐收”。
一、林果基地建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高
從改革初期的分戶零星栽植到現(xiàn)在的相對集中、規(guī)模發(fā)展，清水林業(yè)牢固樹立辦大點、出精品的品牌意識、質(zhì)量意識和效益觀念，以發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造地方品牌為切入點，充分挖掘區(qū)域優(yōu)勢，按照“集中人力辦亮點，整合資金搞建設(shè)，突出科技創(chuàng)特色”的建設(shè)要求，先后建成干鮮果基地12.24萬畝，為清水林果優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)夯實了基礎(chǔ)。其中于2006年春季建成的秦亭鎮(zhèn)萬畝無性系優(yōu)質(zhì)核桃基地被省林業(yè)廳命名為“全省七個萬畝名優(yōu)新特經(jīng)濟(jì)林品種繁育推廣示范基地”；于2007年秋季建成的清水縣南部山區(qū)5萬畝干鮮果基地己成為全市規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動作用強(qiáng)，且生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三大效益明顯的干鮮果品基地之一。在工程建設(shè)上，始終堅持“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ，統(tǒng)一施工作業(yè)，統(tǒng)一上圖立檔”即“四個統(tǒng)一”的工作思路，按照“適地適樹”的原則精心選點，科學(xué)造林，始終做到作業(yè)設(shè)計與造林現(xiàn)地相統(tǒng)一；技術(shù)要求與實地操作相統(tǒng)一，確保了基地建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
二、項目造林成效明顯
為了推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)的大發(fā)展，改革開放以來，清水林業(yè)積極利用外資項目，不斷拓展造林的新領(lǐng)域、新理念，不斷增強(qiáng)提高運作外資項目的能力和水平，先后引進(jìn)了中德財政合作清水縣生態(tài)造林項目，世界銀行貸款林業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目等。按照“規(guī)劃科學(xué)化，培訓(xùn)全面化，管理動態(tài)化，兌現(xiàn)制度化”的工作思路，使中德財政合作生態(tài)造林項目通過三年的運行，己成為全縣影響最大、成效最明顯的外援項目，項目己涉及17鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）102村6351戶，累計發(fā)放勞務(wù)費301.66萬元，該項目的實施，為恢復(fù)全縣森林植被、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及加快農(nóng)民脫貧致富步伐意義重大，是實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益三贏的利國利民工程。
三、綠化美化工作邁出新步伐
圍繞“兩山青翠、碧水中流、功能完備、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的園林城市建設(shè)總體要求，狠抓了生態(tài)經(jīng)濟(jì)型北山核桃產(chǎn)業(yè)及綠化工程，同時，結(jié)合全縣清社公路、清隴公路、清張公路、閣大公路的貫通和縣域十字道路框架的構(gòu)建，按照“綠化、美化 、香化、凈化”的工作思路，先后高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)完成清社公路綠化27.8公里，清張公路31.8公里，閣大公路20公里，完成18鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通鄉(xiāng)公路綠化341.2公里。對公路行道的綠化采取統(tǒng)一規(guī)劃，政府牽頭，共同參與，突出重點，整體推進(jìn)的建設(shè)要求，改革開放以來，全縣累計完成公路行道綠化達(dá)555.8公里，在具體建設(shè)中秉承“窄林帶、多樹種、高標(biāo)準(zhǔn)”的公路綠化設(shè)計理念，使全縣的重點公路、通鄉(xiāng)公路全部林蔭化。通過縣鄉(xiāng)村公路的綠化，使全縣的交通軟環(huán)境逐步優(yōu)化，城鄉(xiāng)生態(tài)防護(hù)網(wǎng)進(jìn)一步得到完善。
四、森林資源管護(hù)全面加強(qiáng)
全縣林業(yè)用地面積達(dá)161.6萬畝，護(hù)林防火、森林資源管理、病蟲害防治任務(wù)大、難度大，為了切實強(qiáng)化森林資源的管護(hù)，縣林業(yè)局從加強(qiáng)管護(hù)隊伍建設(shè)入手，著力提高管護(hù)能力，一是成立了森林公安分局。二是結(jié)合重點公益林管護(hù)項目的實施，組建了縣、鄉(xiāng)護(hù)林大隊，公開招聘專兼職護(hù)林員達(dá)309人，新建護(hù)林房44座，采取劃片包干的方式嚴(yán)格做到了管護(hù)責(zé)任、管護(hù)制度、管護(hù)地段、管護(hù)人員、管護(hù)報酬的“五落實”。三是由森林公安牽頭，組織護(hù)林員對重點林區(qū)、重點地段開展全天候的巡查工作。從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，著力強(qiáng)化管護(hù)措施。在重點區(qū)域定樁劃界，設(shè)立標(biāo)志牌30個，在關(guān)鍵地段設(shè)立工程護(hù)欄達(dá)1000公里。設(shè)立了病蟲鼠害預(yù)測預(yù)報監(jiān)測點12處。從加強(qiáng)專項整治入手，著力鞏固管護(hù)成效。組織森林公安相繼開展了“候鳥行動”、“綠劍行動”、“綠盾行動”等專項整治活動。在每年3月、11月護(hù)林防火關(guān)鍵時節(jié)，由縣政法委牽頭，組織公、檢、法、司、林等部門參與的林業(yè)專項整治活動，以切實提高全民愛林、護(hù)林意識。通過以上措施，順利實現(xiàn)了第二十二個無森林火災(zāi)年，使森林病蟲鼠害防治率達(dá)95%以上，種苗產(chǎn)地及調(diào)運檢疫率達(dá)100%。
五、種苗生產(chǎn)特色突出
按照生態(tài)建設(shè)種苗為先的工作思路，清水林業(yè)在抓好常規(guī)樹種育苗的基礎(chǔ)上，著力在“名、優(yōu)、新、特”品種的引進(jìn)與繁育上下功夫；著力在提高育苗科技含量和苗木質(zhì)量上下功夫；著力在突出苗木特色與發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木上下功夫。使全縣的苗木品種結(jié)構(gòu)和苗木質(zhì)量發(fā)生了根本性的變化，改革開放30年以來，全縣共引進(jìn)繁育并推廣新品種22個，并多次邀請山西汾陽核桃專家現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)核桃嫁接技術(shù)和核桃綜合管理技術(shù)，從而填補了我縣不能自育核桃嫁接苗的歷史空白，為全縣大規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)夯實了基礎(chǔ)。
六、造林機(jī)制不斷創(chuàng)新
創(chuàng)新是一個永恒的話題，創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，清水林業(yè)始終以創(chuàng)新造林機(jī)制為工作突破口，有力地提升了林果業(yè)建設(shè)水平，一是創(chuàng)新栽植機(jī)制，結(jié)合實際情況，對公路行道樹、德援項目、荒山造林等工程在群眾義務(wù)投工投勞的基礎(chǔ)上，采取個體承包工程造林、專業(yè)隊造林、國營單位承包綠化、全縣護(hù)林員義務(wù)植樹等靈活多樣的方式，極大地提高了造林的質(zhì)量。二是創(chuàng)新?lián)嵊龣C(jī)制。全縣己完成退耕還林25.18萬畝，荒山造林36萬畝，由于撫育管理還不到位，導(dǎo)致退耕還林、荒山造林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)很難達(dá)到預(yù)期目的。為此，縣林業(yè)局認(rèn)真調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，提出并積極推行了“戶退戶撫，聯(lián)戶互撫，承包專撫，出資代撫”的撫育新模式，促使歷年造林的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三大效益日益凸顯。三是創(chuàng)新項目帶動機(jī)制。多年來，按照傳統(tǒng)的建設(shè)模式，我縣的林果業(yè)發(fā)展速度緩慢，如何把林果業(yè)引入發(fā)展的快車道，經(jīng)過多年的探索、實踐，縣林業(yè)局確立了以項目建設(shè)為載體帶動林果業(yè)大發(fā)展的工作思路，通過不懈的努力，使項目爭取工作成為林果業(yè)發(fā)展的主要動力，為全縣林果業(yè)的跨越式發(fā)展注入了活力。
七、果園綜合管理水平顯著提升
長期以來，果品業(yè)為改善全縣生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入做出了積極貢獻(xiàn)。但是，全縣的果品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高，果品業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的巨大潛力和優(yōu)勢遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。為了充分挖掘區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮林果支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用，改革開放以來，縣林業(yè)局重點在果園綜合管理水平的大幅度提升上做文章，先后推廣了果實套袋、低產(chǎn)果園改造、噴施果形劑、疏花疏果等新技術(shù)，并積極推廣反光膜，新型三通紙加膜果袋，新型蘋果高樁劑“果美豐”，SOD(超氧化物岐化酶)等高新產(chǎn)品的使用，通過狠抓果園綜合管理措施，使全縣的果品質(zhì)量有了顯著的改善，果農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步逐年增長。
八、果農(nóng)協(xié)會和營銷隊伍不斷壯大
以切實提高果品進(jìn)入市場的組織化程度為出發(fā)點，清水林業(yè)積極指導(dǎo)鄉(xiāng)村組建林特產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并在充分發(fā)揮縣果農(nóng)協(xié)會作用的基礎(chǔ)上，按照“支部+協(xié)會”的模式，先后指導(dǎo)成立了村級果農(nóng)協(xié)會180個，林產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織36個，培育果品營銷隊伍220支。果農(nóng)協(xié)會、合作組織、營銷隊伍的組建為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林特產(chǎn)品快捷進(jìn)入市場起到了很好的中介推動作用。
九、林果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾
為了切實推動林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，清水林業(yè)以爭取項目、招商引資等形式不斷加快林果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。止目前，己建成500噸氣調(diào)庫一座，300噸恒溫庫一座，改良型土果窖293個，年貯果量達(dá)3500多噸，配套建設(shè)果品專業(yè)批發(fā)市場4處，在果園集中區(qū)修農(nóng)機(jī)路380公里，架設(shè)高壓線累計達(dá)130.5公里，同時，按照綠果綠肥的生產(chǎn)模式，在郭川鄉(xiāng)的宋川村積極推廣果園沼氣建設(shè)“一室六配套”（一室即：管護(hù)室；六配套即：水窖、沼氣池、豬圈、雞圈、果窖、小庫房）工程18處，通過基礎(chǔ)設(shè)施的興建，促使全縣林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)化功能更加完備。
十、生態(tài)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展
改革開放以來，全縣以軒轅文化、先秦文化為主的生態(tài)文化建設(shè)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步發(fā)展，相得益彰。為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，以湯浴溫泉、三皇谷森林公園、花石崖、秦非子牧馬灘為主體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈己經(jīng)形成。生態(tài)文化體系的建立，更加豐富了林業(yè)的內(nèi)涵與外延，有力地促進(jìn)了全縣林果業(yè)的又好又快發(fā)展。
改革開放30年來，清水林業(yè)有了長足的發(fā)展，全縣有林地面積由1977年的13.8萬畝增加到現(xiàn)在的76.456萬畝，森林覆蓋率由1977年的15.3%提高到現(xiàn)在的30.9%，提高了15.6個百分點，荒山荒坡基本得到綠化，林果產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。新世紀(jì)、新氣象，清水林業(yè)緊緊堅持“建基地、興產(chǎn)業(yè)、抓特色、辦亮點、鞏成果、增效益”的工作思路，以縣委、縣政府提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6431工程”為發(fā)展主線，以鞏固成效為中心，大力發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新型產(chǎn)業(yè)；以發(fā)展為第一要務(wù)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力解決民生問題，力爭把林果業(yè)建設(shè)成為改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建和諧社會和推動新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
一份耕耘、一份收獲，清水縣生態(tài)建設(shè)的成績顯著，2001年被國家林業(yè)局授予“三北”防護(hù)林建設(shè)先進(jìn)縣稱號。2002年被省上列為14個退耕還林示范縣之一，被國家財政部列為全國5個財政撫貧退耕還林與相結(jié)合項目試點縣之一，連續(xù)8年被天水市評為“全市退耕還林建設(shè)先進(jìn)縣”。2006年被列為全省“七大名優(yōu)新特經(jīng)濟(jì)林品種繁育推廣示范基地”核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范縣之一。2006年被甘肅省人民政府表彰為“全省退耕還林先進(jìn)縣”。
林業(yè)生態(tài)建設(shè)所取得的成績，凝結(jié)著全縣人民無私奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏的創(chuàng)業(yè)干事精神。回顧過去，展望未來，我們堅信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，30萬清水人民將在新時期走出更具特色的生態(tài)之路，綠色之路、康莊之路，“再造秀美清水，打造天水生態(tài)旅游后花園”的宏偉藍(lán)圖一定會在清水大地上實現(xiàn)。
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