仲夏清晨，走進武山縣城關鎮(zhèn)西關社區(qū)黨群服務中心，“銀發(fā)公益課堂”老年人打著太極拳、演奏著聲樂，暑期公益托管班孩子們寫書法、做手工、參與趣味運動……一幅幅和諧善治的畫面映入眼簾。
從幼兒托管托教、學生課后輔導到老人日間照料、新就業(yè)群體政策咨詢，社區(qū)居民在這里享受到了“全天候全周期”的精細服務。近年來，我們明顯感覺到“會少了、文少了、表少了，有更多時間和精力為群眾提供豐富服務啦�！蔽渖娇h城關鎮(zhèn)西關社區(qū)書記郭小娟說。
近年來，武山縣聚焦“小馬拉大車”突出問題整治，強化協(xié)同作戰(zhàn)為“小馬”賦能，突出權責匹配為“大車”減負，堅持重心下移為治理增效，探索黨建引領基層治理新路徑，提升黨建引領基層治理效能。
強化協(xié)同作戰(zhàn)，健全基層治理“體系網(wǎng)”，精準賦能凝聚合力�！耙郧盎鶎又卫硎歉鞴芤活^，現(xiàn)在有了統(tǒng)一的運行機制、工作標準，基層干事更有方向，更有效率了�！蔽渖娇h城關鎮(zhèn)陽光社區(qū)書記陳應娣說。
為破解“九龍治水、條塊分割、權責失衡”的治理難點，武山縣把健全體制機制作為基層治理的突破口，加強黨對基層治理的全面領導，做到有領導機構定事、有牽頭部門統(tǒng)事、有規(guī)范制度管事，實現(xiàn)統(tǒng)一領導、上下聯(lián)動、貫通有力。
系統(tǒng)謀劃部署�？h委堅持一盤棋謀劃、一體化部署，縣委書記掛帥上手、分管領導分塊牽頭、職能部門協(xié)同推進，實施城市基層黨建引領基層治理三年行動，完善鄉(xiāng)村治理4個辦法，每年制定重點任務清單，分領域、分條塊明確6個方面20條措施，量化工作目標，明確任務分工，為基層治理提供了總抓手、路線圖、任務書。
責任逐級貫通。建立縣委基層黨建引領基層治理領導協(xié)調(diào)機制，成立網(wǎng)格治理、隊伍建設、物業(yè)服務、智慧治理、鄉(xiāng)村治理、“兩新”黨建等6個專責組。明確縣委總攬全局第一責任、部門黨委（黨組）履行行業(yè)主管責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行直接責任，村（社）黨組織履行具體責任，以上帶下推動基層治理體系貫通有力。
完善運行機制。堅持目標同向、工作同抓、責任同擔，健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務分辦、協(xié)同處置、結果反饋制度體系，由組織部門牽頭每季度召開1次協(xié)調(diào)機制會議，調(diào)度工作情況、研判形勢問題、協(xié)同推進落實，讓基層忙而有序、忙而不亂。
聚焦權責匹配，打好基層治理“組合拳”，放權減負激發(fā)動力。“一個手機百個群，一天到晚響個不停，這樣我們還怎么干工作嘛！”這曾是很多基層黨員干部日常工作時的口頭禪。
基層權責不對等、不匹配是基層治理的堵點難點，武山縣通過厘清基層權責、精簡基層事務、壓縮督查考核，讓基層干部卸下包袱、輕裝上陣。
厘清權責事項。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責事項清單和準入制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定215項審批服務執(zhí)法事項，明確權責事項、責任主體、履行方式、追責形式等內(nèi)容。全面清理村（社）機制牌子，每個村只保留2標識、4標牌，制定村（社）履職事項、協(xié)辦政務事項和負面事項等3個清單，壓減村（社）組織出具證明事項，參會迎檢等頻次壓減30%，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輕裝上陣、集中精力抓落實。
下放管理權限。推進行政執(zhí)法權限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸下沉，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法調(diào)度、多部門協(xié)同解決的綜合事項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦等權限。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和縣直機關“一對多”“多對一”工作對接機制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對縣直部門派駐機構負責人考核考察和選拔任用征得同意權等5個管理辦法，形成權責清晰、條塊聯(lián)動的運行機制。
堅持考核瘦身。制定出臺“五評十星、雙向量化”考核辦法，整合職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單項考核評比，每年統(tǒng)籌開展1次綜合目標績效考核，建立督查檢查考核計劃執(zhí)行情況動態(tài)跟蹤機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部門績效考核評價權重提高到30%以上，取消除中央和省委明確規(guī)定外的“一票否決”和簽訂責任狀事項，確�；鶎佑懈嗑ψブ卫�、抓服務。
堅持重心下移，延伸基層治理“服務鏈”，解困提質增效能。“我們屬于老舊單體樓，由于長期沒有物業(yè)管理，導致過道雜物亂堆，今年社區(qū)成立的物業(yè)公司進駐小區(qū)，有事情大家隨時能夠找到，反映的問題也得到了解決。現(xiàn)在真是不一樣，大家有事兒有地方辦了！”武山縣城關鎮(zhèn)渭北社區(qū)天辰花園小區(qū)居民分享著自己近來的感受。
為提高基層治理質量，武山縣實施力量向一線下沉、資源向一線整合、服務向一線延伸3項行動，增強治理效能。
力量下沉到一線。實施“頭雁領航”工程，2020年以來招聘專業(yè)化管理村黨組織書記142名，儲備45歲以下、大專以上文化村黨組織書記后備力量688名，支持187名村干部學歷提升，選派100名專技人才下沉鄉(xiāng)村一線，2700多名機關黨員干部到社區(qū)報到參與結對共建、“一愛一為”等志愿服務，為基層治理注入“源頭活水”。
資源整合到一線。健全資源投入保障機制，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委8個，344個村黨組織領辦合作社實現(xiàn)全覆蓋，投入資金1.68億元扶持120個村壯大集體經(jīng)濟。推動村（社）黨群服務中心迭代升級，創(chuàng)新開展“黨群服務中心@你”系列活動，為群眾提供托管托教、就業(yè)咨詢等服務，構建支撐有力的基層治理保障體系。
服務延伸到一線。深化結對共建，120多家共建單位與社區(qū)建立“需求清單”129項、“資源清單”153項、“項目清單”143項，實現(xiàn)服務清單化。深入開展無物業(yè)小區(qū)清零行動，采取社區(qū)領辦一批、市場引入一批、自主管理一批、國企兜底一批的“四個一批”方式，為91個老舊小區(qū)進駐物業(yè)服務，讓群眾居住更安心、更舒心、更放心。
（新聞來源：武山縣融媒體中心 轉載：馬文潔） |
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