（三）改進(jìn)政府投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與政府投資項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與管理。對(duì)于具有壟斷性質(zhì)的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推行特許經(jīng)營(yíng)和業(yè)主招標(biāo)制度，開展公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)公眾利益。已建成的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，回收資金滾動(dòng)投資于同類項(xiàng)目建設(shè)。
三、積極鼓勵(lì)社會(huì)投資，擴(kuò)大投資規(guī)模
進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)投資對(duì)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，實(shí)行公平合理的稅費(fèi)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投資健康發(fā)展。
（一）統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，放寬社會(huì)投資領(lǐng)域。除法律禁止和國(guó)家有特殊政策規(guī)定外，允許社會(huì)資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他所有行業(yè)和領(lǐng)域。按照平等互利原則，做到社會(huì)投資在市場(chǎng)準(zhǔn)入、貸款融資、稅收優(yōu)惠、土地征用、產(chǎn)品出口、法律保護(hù)等方面與國(guó)有投資、外商投資享有平等權(quán)利。
（二）實(shí)行公平合理的支持政策。建立和理順公共產(chǎn)品的價(jià)格、稅收機(jī)制。在政府宏觀調(diào)控下，通過注入資本金、貸款貼息、設(shè)立擔(dān)�；�、投資補(bǔ)助等措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本在參與城市供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理、道路橋梁、城市公交、文化場(chǎng)館、旅游設(shè)施等方面率先取得突破和發(fā)展。各類金融機(jī)構(gòu)要增加服務(wù)種類，制定有針對(duì)性的貸款政策和管理制度，為社會(huì)投資提供信貸支持。
（三）建立健全社會(huì)投資的服務(wù)體系。各級(jí)政府要把促進(jìn)社會(huì)投資納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)建立為社會(huì)投資服務(wù)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，以及信用擔(dān)保和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。發(fā)展為社會(huì)投資者提供政策、法律、財(cái)會(huì)、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等服務(wù)的中介組織，幫助社會(huì)投資者建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)會(huì)制度和人員培訓(xùn)制度。
四、綜合運(yùn)用多種方式，加強(qiáng)全社會(huì)投資的宏觀調(diào)控
各級(jí)政府要進(jìn)一步改進(jìn)投資宏觀調(diào)控方式，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控。
（一）完善投資宏觀調(diào)控體系。市級(jí)投資主管部門要在市政府領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門，按照行政職責(zé)分工，密切配合，相互協(xié)作，有效調(diào)控全社會(huì)的投資行為和活動(dòng)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
（二）增強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控能力。要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，并作為投資決策的重要依據(jù)。市級(jí)投資主管部門要建立投資信息定期發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布國(guó)家和省政府有關(guān)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控措施、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策以及重點(diǎn)行業(yè)投資形勢(shì)等信息，引導(dǎo)全社會(huì)投資活動(dòng)。建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保、安全、能耗、水耗和產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。
（三）協(xié)調(diào)投資宏觀調(diào)控手段。根據(jù)國(guó)家信貸政策，合理引導(dǎo)中長(zhǎng)期貸款的總量和投向。嚴(yán)格和規(guī)范土地使用制度，充分發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)社會(huì)投資的調(diào)控和引導(dǎo)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)全社會(huì)投資信息統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映全社會(huì)固定資產(chǎn)投資存量和投資運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)對(duì)全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)。
五、改善投資監(jiān)督管理，規(guī)范各類投資行為
努力加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理，建立和完善各類投資監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)綜合執(zhí)法檢查，培育、維護(hù)和規(guī)范投資與建設(shè)市場(chǎng)秩序。
（一）完善政府投資監(jiān)管機(jī)制。要建立政府投資責(zé)任追究制度，涉及投資活動(dòng)的咨詢、決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位，也要建立相應(yīng)的責(zé)任約束機(jī)制。對(duì)違反法律法規(guī)造成重大損失的，要依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政及法律責(zé)任。市級(jí)投資主管部門及財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門，要依法全面履行職責(zé)，各司其職，互相監(jiān)督，不斷提高政府投資管理水平和投資效益。完善重大項(xiàng)目稽察與審計(jì)等監(jiān)督機(jī)制，建立政府投資項(xiàng)目的公示制度、后評(píng)價(jià)制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾和新聞媒體對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。本新聞共
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