“公開公平公正廉潔規(guī)范陽光平臺，全心全意全力高效便民政府超市”。豎在定西市行政服務(wù)中心大門兩邊的這幅對聯(lián)，格外引人矚目。“說的和做的一樣，辦事程序就像一條流水線一樣暢通！”前來這里辦過事的人，無不這樣贊許。
記者走進(jìn)行政服務(wù)中心大廳，迎門設(shè)置的咨詢服務(wù)臺，有專人咨詢引導(dǎo)，使人一進(jìn)大廳就有一種井然有序的感覺。廳內(nèi)每個工作窗口排列齊整，工作人員著裝整潔，操作微機(jī)忙忙碌碌，對到中心辦事的人“來有迎聲、問有答聲、去有送聲”，保持著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和良好的精神狀態(tài)。服務(wù)大廳里全部實現(xiàn)現(xiàn)代化辦公，內(nèi)部建立了局域網(wǎng)，開通了互聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)部流程網(wǎng)上傳遞，窗口辦公實現(xiàn)全程，管理人員可以隨時調(diào)閱、監(jiān)督各窗口每天受理事項及辦理結(jié)果。特別是一樓大廳擺放的電子觸摸顯示屏可以幫你輕松了解大廳各辦事窗口布局、政府各項政策法規(guī)和收費事項等信息。而首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、統(tǒng)一收費制、收費聽證公示制的實行，又讓每一個進(jìn)大廳辦事的人都能享受到行政服務(wù)中心的陽光服務(wù)。
據(jù)了解，定西市行政服務(wù)中心自2004年9月28日掛牌運行，到目前中心大廳共進(jìn)駐單位25個，共涉及265項審批事項。自運營以來，已累計受理各類審批事項1.6萬余項，通過實施項目聯(lián)審，徹底改變了過去一個項目要跑數(shù)十個部門、蓋數(shù)十個公章、花幾個月時間的弊端，其成功經(jīng)驗已在全省各級行政服務(wù)中心建設(shè)中廣泛推廣。
行政服務(wù)中心在機(jī)構(gòu)設(shè)置上采取了“1＋9”的模式。主要以市行政服務(wù)中心為主體，下設(shè)了住房公積金管理、勞動保障服務(wù)、人才交流開發(fā)服務(wù)、市直單位會計核算、政府采購、招投標(biāo)管理、公安交警車管、道路交通運管、電力客戶服務(wù)9個中心。在管理方式上按照“相對集中、獨立分設(shè)、網(wǎng)絡(luò)控制、統(tǒng)分結(jié)合”的辦法，以市行政服務(wù)中心為主，相對集中有較多行政許可和審批事項的政府職能部門，在中心大廳集中辦公，實現(xiàn)一站式服務(wù)。下設(shè)的9個分中心獨自設(shè)立相應(yīng)的辦事大廳，除承擔(dān)本中心原定工作任務(wù)外，對所隸屬行政管理部門的行政審批服務(wù)事項一并納入窗口服務(wù)范疇。在運行機(jī)制上，突出了項目和企業(yè)準(zhǔn)入。中心大廳除了辦理相關(guān)證照手續(xù)外，重點對新辦企業(yè)的市場準(zhǔn)入實行一條龍服務(wù)，對投資項目并聯(lián)審批，還提供法規(guī)、政策、信息、項目、投資環(huán)境等咨詢服務(wù)。
中心對投資項目實行并聯(lián)審批制度，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等各行業(yè)管理部門下放到基層且涉及市場準(zhǔn)入的事項集中到大廳，實行市級與安定區(qū)聯(lián)合進(jìn)駐，極大地提高了辦事效率。對涉及發(fā)改委、建委、水利、交通等項目管理部門32類投資審批項目均實行在大廳聯(lián)合審批，由各分管副市長和政府秘書長主持聯(lián)審會議，將過去串聯(lián)式審批變?yōu)椴⒙?lián)式限期審批，方便了辦事群眾。已完成了近兩年招商引資重點項目、定西市亨運公共交通運輸?shù)纫淮笈攸c項目的聯(lián)審會，做到了新辦企業(yè)的市場準(zhǔn)入不出大廳即可辦完所有手續(xù)。服務(wù)中心通過對進(jìn)駐中心大廳辦理的265項審批項目協(xié)同清理，對確認(rèn)的94項收費項目進(jìn)行公示，并實行大廳收費中心“一口收費”，從而杜絕了人情費、優(yōu)惠費、搭車費等亂收費現(xiàn)象。
為了切實加強(qiáng)對市行政服務(wù)中心建設(shè)和管理工作，市委、市政府成立了行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員及時組織現(xiàn)場辦公，專項督察，使許多問題一一解決。市上不斷健全制度、規(guī)范管理，先后頒發(fā)了10多個辦法和12項制度，對中心的管理模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、運行方式、考核辦法做出了明確要求。同時，中心內(nèi)部也摸索建立了嚴(yán)格的管理制度，對辦理項目的審批內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)實行“六公開”；對一般事項采用直接辦理、特殊事項采用承諾辦理、重大事項采用聯(lián)合辦理、上報事項采用負(fù)責(zé)辦理、控制事項采用明確答復(fù)、收費事項采用統(tǒng)一收費等“六項規(guī)定”；建立了首問責(zé)任制、
AB角輪崗制、收出件與補(bǔ)退件制、期限承諾制、收費聽證公示制和上下班指紋簽到考核制等“六項制度”。為了保證行政服務(wù)中心健康運轉(zhuǎn)，中心還加強(qiáng)了部門配合工作。市發(fā)改委制定了4個投資項目聯(lián)審辦法，使項目實現(xiàn)窗口統(tǒng)一受理；市財政局為市直財政預(yù)算外資金收費開設(shè)賬戶，疏通了繳費渠道；市衛(wèi)生局將市區(qū)辦理項目整合同時進(jìn)駐中心大廳；市物價局確定凡是進(jìn)駐項目一律到“中心”窗口統(tǒng)一受理，凡是窗口受理了的事項，符合有關(guān)文件規(guī)定的，局領(lǐng)導(dǎo)不再簽批；一些行業(yè)管理部門創(chuàng)造條件，國稅、地稅和質(zhì)監(jiān)局接通了大廳窗口與本部門局域網(wǎng)連接的專線，保證了窗口工作的較快啟動。
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