本報(bào)訊 （記者 高啟洪）“國(guó)有博物館和文物收藏單位公開展出的文物，參觀者可以拍照留念。不能拍攝的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志�！边@是9月23日甘肅省第十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過的《甘肅省文物保護(hù)條例》對(duì)游客參觀文物時(shí)能否拍照作出的明確規(guī)定。這次通過的《甘肅省文物保護(hù)條例》，從文物的保護(hù)、利用、管理三個(gè)方面對(duì)甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作進(jìn)行了規(guī)范。條例將于12月1日起施行。1989年1月20日甘肅省第七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過、1997年9月29日甘肅省第八屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議修改的《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》同時(shí)廢止。
據(jù)了解， 7月26日上午，甘肅省第十屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)《甘肅省文物保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行了初次審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，甘肅是一個(gè)文物大省，制定甘肅省文物保護(hù)條例很有必要，但條例（草案）本身還有一些不完善的地方需要修改。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，甘肅省人大法制委員會(huì)、甘肅省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和甘肅省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同甘肅省文物局，就草案的修改問題進(jìn)行了研究協(xié)調(diào)，形成了草案修改稿征求意見稿，印發(fā)甘肅省直有關(guān)廳局，市(州)、縣人大，全省文物研究機(jī)構(gòu)及常委會(huì)立法顧問征求意見，同時(shí)赴陜西、江蘇就文物保護(hù)方面的相關(guān)問題進(jìn)行了立法考察。之后根據(jù)各方面提出的修改建議，在借鑒兄弟省市立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)草案再次進(jìn)行了仔細(xì)推敲和認(rèn)真修改。9月上旬召開了由立法顧問參加的專家論證會(huì)，就甘肅省文物保護(hù)條例草案的特色、法律責(zé)任的設(shè)定等難點(diǎn)問題進(jìn)一步作了全面論證。甘肅省人大法制委員會(huì)于9月12日召開會(huì)議，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議。法制委員會(huì)認(rèn)為，草案一審后經(jīng)過修改，比較充分地吸收了常委會(huì)組成人員的意見和其他各方面的意見，比較成熟，建議提交甘肅省第十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。
在9月19日召開的甘肅省第十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，常委會(huì)組成人員再次對(duì)《甘肅省文物保護(hù)條例（草案修改稿）》進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，《甘肅省文物保護(hù)條例（草案修改稿）》與上位法相一致，修改得比較好，比較成熟，建議本次常委會(huì)會(huì)議通過。9月23日上午，在甘肅省第十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，常委會(huì)組成人員以按表決器的方式通過了《甘肅省文物保護(hù)條例》。
據(jù)了解，《甘肅省文物保護(hù)條例》有五大亮點(diǎn)：
亮點(diǎn)一：參觀文物可拍照。條例第二十七條規(guī)定：“國(guó)有博物館和文物收藏單位公開展出的文物，參觀者可以拍照留念。不能拍攝的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志�！�
亮點(diǎn)二：公民可建博物館。條例第二十九條規(guī)定：“鼓勵(lì)公民、法人和其他組織設(shè)立博物館，依法收藏文物。”
亮點(diǎn)三：文物可出借。條例第二十四條規(guī)定：“非國(guó)有文物收藏單位舉辦展覽借用國(guó)有館藏二級(jí)以下文物的，應(yīng)當(dāng)提供不低于所借文物估價(jià)的相應(yīng)擔(dān)保。出借方應(yīng)當(dāng)向主管的文物行政部門提出書面申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后方可借出�！�
亮點(diǎn)四：在文物保護(hù)區(qū)內(nèi)搞建設(shè)要獲得文物行政部門同意。條例第七條規(guī)定：“在歷史文化名城、街區(qū)和村鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)規(guī)劃，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求文物行政部門的意見，制定保護(hù)方案�！睏l例第十條規(guī)定：“未經(jīng)文物行政部門同意，不得在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)修建建筑物和構(gòu)筑物，確需修建的，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌。”條例第十五條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人未經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)，不得在劃定的地下埋藏區(qū)域內(nèi)擅自挖掘和進(jìn)行工程建設(shè)�！�
亮點(diǎn)五：違法要承擔(dān)責(zé)任。條例第三十六條規(guī)定：“使用、管理不可移動(dòng)文物的公民、法人和其他組織對(duì)文物擅自進(jìn)行彩繪、添建、改建、遷建、拆毀，改變文物的結(jié)構(gòu)和原狀的，由縣級(jí)以上文物行政部門責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀，造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。”
條例第三十五條規(guī)定：“利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視和其他資料以及舉辦大型活動(dòng)的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限報(bào)相應(yīng)的人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。更改拍攝計(jì)劃或者活動(dòng)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)的文物行政部門重新批準(zhǔn)�！钡谌艞l規(guī)定：“違反本條例第三十五條規(guī)定，拍攝單位擅自拍攝電影、電視和其他資料以及更改拍攝計(jì)劃的，由省文物行政部門予以警告，并收繳非法攝、錄制品；造成嚴(yán)重后果的，并處2000元以上2萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。舉辦大型活動(dòng)造成文物損壞的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任�！� |
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