堅持以科學發(fā)展觀為指導不斷開創(chuàng)“三農”工作新局面
———在省市黨政主要領導干部研討班上的發(fā)言
甘肅省委副書記 劉偉平
(摘要)
圍繞學習實踐科學發(fā)展觀、貫徹落實十七屆三中全會精神，我側重從建設社會主義新農村、走中國特色農業(yè)現代化道路、加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局三個方面談一些思考。
學習實踐科學發(fā)展觀，必須在“三農”工作中準確把握精神實質和根本要求，堅持把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務
黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的歷史任務。十七大強調“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設”，并把工作的重點確定為“加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局”。十七屆三中全會提出，在新形勢下推進農村改革發(fā)展，要“把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務”。學習實踐科學發(fā)展觀，必須在思想上明確建設社會主義新農村，關系改革發(fā)展的全局，關系全面建設小康社會宏偉目標的順利實現，關系中國特色社會主義事業(yè)的全面推進，是“三農”工作的“牛鼻子”和總抓手，應切實抓緊抓好。一是堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的矛盾和問題。二是堅持以人為本，努力實現好維護好發(fā)展好廣大農民群眾的根本利益。始終圍繞農民需求謀劃新農村建設，根據農民意愿推進新農村建設，確保農民真正受益。三是堅持全面協調可持續(xù)發(fā)展，不斷提升農業(yè)農村整體發(fā)展水平。四是堅持統(tǒng)籌兼顧，始終保持好的發(fā)展勢頭。
堅定科學發(fā)展的自覺性，必須在“三農”工作中準確把握農情特征和階段性變化，堅持把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向省第十一次黨代會指出，我省“農業(yè)綜合生產能力和產業(yè)化經營水平有了新的提高，糧食基本實現了省內自求平衡，但二元結構矛盾突出，農民增收的難度依然很大”，要求“在促進農民增收上取得新突破”。
我們必須立足省第十一次黨代會對全省農情特征的分析和正在發(fā)生的階段性變化，遵循農業(yè)現代化建設的一般規(guī)律，既充分考慮長期性和艱巨性，又增強工作的緊迫感和針對性，認真組織實施好省委、省政府確定的促進農民增收的“六大行動”。當前，要把保障農產品供給特別是糧食安全作為重要任務，堅持把糧食增產的立足點放在推廣良種良法、提高單產水平上。要適應市場需求變化，繼續(xù)加大農業(yè)內部結構調整力度。要抓住國家強化農業(yè)基礎設施建設的歷史機遇，爭取更多的建設項目。要堅持一手抓現代農業(yè)發(fā)展，一手抓富余勞動力向省外和省內轉移。要把科技扶貧、產業(yè)扶貧和智力扶貧作為解放和發(fā)展貧困地區(qū)生產力的重大舉措。要抓緊謀劃循環(huán)農業(yè)的發(fā)展方案，并與繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設結合起來，積極開展資源綜合利用，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
推進科學發(fā)展，必須在“三農”工作中準確把握關鍵環(huán)節(jié)，堅持把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求
黨的十七屆三中全會明確提出“加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”，這是推進我省城鄉(xiāng)生產要素優(yōu)化組合、促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、實現城鄉(xiāng)共同繁榮的根本舉措。
在發(fā)展思路上，應著眼于形成一體化發(fā)展新格局，把統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)作為著力點，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展融合。在發(fā)展措施上，應堅持把立足當前和著眼長遠結合起來，把戰(zhàn)略性目標和階段性任務結合起來，把積極進取精神和科學求實態(tài)度結合起來，著力構建長效機制，用制度建設和創(chuàng)新推動城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。在具體工作中，要著力構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)的帶動機制。要著力構建改變城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展機制。要著力構建促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展的工作機制，努力構建平等和諧、良性互動的新型城鄉(xiāng)關系，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展，共同繁榮。
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