甘肅糧食60年
糧食安全的“穩(wěn)壓器”和“蓄水池”
“手中有糧，心里不慌�！痹诩Z食流通工作中，手中的糧源于哪里？糧庫儲(chǔ)存是關(guān)鍵。儲(chǔ)糧積谷，豐年存入，欠年沽出，調(diào)節(jié)糧價(jià)，救濟(jì)民食。正如省委副書記、省長徐守盛今年3月份對(duì)全省糧食流通工作作出的重要批示中指出：“抓緊充實(shí)和優(yōu)化各級(jí)各類糧油儲(chǔ)備，充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧油的‘穩(wěn)壓器’和‘蓄水池’作用。”
新中國成立60年來，我省糧食倉儲(chǔ)管理發(fā)生了翻天覆地的變化，糧倉建設(shè)從土圓簡易倉到高大平房倉，倉容從窘迫不足到寬綽有余，倉儲(chǔ)管理從單一保證數(shù)量到運(yùn)用科學(xué)技術(shù)保證數(shù)量和質(zhì)量。
夯實(shí)基礎(chǔ)增加倉容管好糧
糧食行業(yè)的經(jīng)營基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)，就是糧倉和糧食。擁有大規(guī)模的倉庫和倉容，是糧食宏觀調(diào)控部門的物質(zhì)保障。糧食倉儲(chǔ)工作的60年，就是不斷夯實(shí)糧食宏觀調(diào)控的最大物質(zhì)基礎(chǔ)——糧倉及倉容的60年。
我省解放初期，僅有從國民黨政府接收的土木結(jié)構(gòu)的糧倉17萬噸，這對(duì)全省而言，是杯水車薪。50年代，投資4300萬元，建成倉容82萬噸，這一時(shí)期糧倉倉型以蘇式倉為主，儲(chǔ)糧雖多，但通風(fēng)散熱差。70年代，建了一批房式倉、土圓倉、磚園倉，這些倉通風(fēng)良好，但容量小，進(jìn)出難。
80年代以后，為了解決多年來不斷出現(xiàn)的農(nóng)民賣糧難、糧食部門儲(chǔ)糧難的問題，在省委、省政府的大力支持下，全省糧倉建設(shè)步伐加快，大規(guī)模的建設(shè)就有3次。第一次是1984年至1988年，11個(gè)項(xiàng)目，投資3200萬元，建成糧倉26萬噸，在全省范圍內(nèi)初步形成了一個(gè)點(diǎn)面結(jié)合、城鄉(xiāng)貫通的儲(chǔ)糧網(wǎng)絡(luò)。第二次是90年代初，主要進(jìn)行了國家糧食儲(chǔ)備庫和省內(nèi)周轉(zhuǎn)糧庫建設(shè)，15個(gè)項(xiàng)目，投資7000多萬元，建成糧倉22萬噸。第三次是1998年，進(jìn)行了建國以來投資最多、倉容規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的國家糧食儲(chǔ)備庫建設(shè)，21個(gè)國儲(chǔ)庫建設(shè)項(xiàng)目，總投資4.6億元，建成糧倉98萬噸，分布在全省11個(gè)市州。從此，糧庫遍布隴原大地，成為老百姓認(rèn)識(shí)糧站、糧管所之后，又一逐漸熟識(shí)的糧食建筑。根據(jù)不同時(shí)期出現(xiàn)的糧食豐收、倉庫爆滿、大量糧食露天存放等突出問題，在大中型糧庫建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)開展了簡易倉儲(chǔ)設(shè)施、簡易糧庫和小型糧庫建設(shè)。1986年至1998年，共投資8748萬元，建設(shè)簡易糧庫378個(gè)、倉容70萬噸，這些簡易糧庫約有三分之二建在了河西地區(qū)，與河西商品糧發(fā)展相呼應(yīng)。為了不斷增強(qiáng)糧食放開之后的政府調(diào)控能力，省政府從2003年開始，每年安排預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金300萬元，實(shí)施省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫建設(shè)。20年來，糧倉建設(shè)在倉型上幾經(jīng)變革，優(yōu)點(diǎn)更加集中，其中90年代建設(shè)的高大平房倉現(xiàn)代化程度最高，更有利于科學(xué)儲(chǔ)糧，這是建庫技術(shù)水平不斷提高的結(jié)果，也是廣大糧食職工智慧的結(jié)晶。截至2007年底，全省糧食建成倉容量達(dá)到416萬噸，是1949年倉容的25倍。
物流是目前商品流通領(lǐng)域里，最能體現(xiàn)現(xiàn)代化程度的商品流轉(zhuǎn)活動(dòng)。2003年，我省緊跟全國建倉的新形勢，全面啟動(dòng)了糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，具體為糧油運(yùn)輸、保管、配送、包裝和物流信息處理等物流硬件建設(shè)。省糧食局積極會(huì)同相關(guān)部門通過大量遴選、論證，儲(chǔ)備了20個(gè)比較成熟的物流建設(shè)項(xiàng)目。2009年，我省糧食物流項(xiàng)目建設(shè)初露端倪，省糧食物流中心、河西區(qū)域糧食物流中心、定西糧食物流中心三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，年內(nèi)開工建設(shè)，總投資6600多萬元，其中地方政府債券安排3000萬元。
現(xiàn)在，即便你是一名不諳糧庫建設(shè)的人，僅憑所見，你也會(huì)贊嘆不已：庫區(qū)糧倉林立，排列有序，壯觀氣派；每幢倉房都是20多米的大跨度，大型鋼筋混凝土屋架，大型彩鋼屋面板，外觀氣勢恢宏，入內(nèi)視野開闊；6米高的散糧平鋪倉內(nèi)，糧面平整如鏡，賞心悅目。嶄新的現(xiàn)代化企業(yè)形象一定會(huì)給每個(gè)參觀者都留下深刻印象。
建章立制從嚴(yán)管理儲(chǔ)好糧
糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略物資，每一項(xiàng)糧食倉儲(chǔ)管理制度都和當(dāng)時(shí)的國情密不可分。60年來，我省出臺(tái)的一系列糧食倉儲(chǔ)政策和措施，核心目標(biāo)是為了提高糧食安全保障能力。
建國之初，糧食供需矛盾十分突出，1953年，省糧食廳頒發(fā)了《甘肅省糧庫管理暫行辦法》等制度，從糧倉管理人員的配備、考核，到糧庫的檢驗(yàn)、出入庫、儲(chǔ)糧保管等，做了詳細(xì)規(guī)定，標(biāo)志著糧食倉儲(chǔ)管理邁向制度化。隨后出臺(tái)的各項(xiàng)管理制度，均明確了糧食入倉出庫、過斗過秤、存儲(chǔ)、損耗等上級(jí)派員監(jiān)看的嚴(yán)格內(nèi)控制度，為穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的糧食局勢起了重要作用。
1978年十一屆三中全會(huì)后，我省糧食倉儲(chǔ)管理煥發(fā)了生機(jī)。在嚴(yán)格執(zhí)行原商業(yè)部制定的各項(xiàng)糧油倉儲(chǔ)制度的同時(shí)，面對(duì)越來越繁重的倉儲(chǔ)任務(wù)，應(yīng)形勢之需，從實(shí)踐中總結(jié)理論，制定了符合我省省情的新規(guī)定、新辦法，極大地調(diào)動(dòng)了廣大糧食職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)了儲(chǔ)好糧的責(zé)任感。1985年，甘肅省制定實(shí)行了42項(xiàng)糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證了糧油生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有依據(jù)。90年代，為防止糧食銷售價(jià)格放開后出現(xiàn)庫存管理上的混亂，建立了全省范圍的清倉查庫制度，確保糧食儲(chǔ)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。各地對(duì)保糧人員實(shí)行了倉定人、人定責(zé)、分計(jì)獎(jiǎng)罰的崗位責(zé)任制，簽訂儲(chǔ)糧安全責(zé)任書，保糧工作水平顯著提高。21世紀(jì)，是我省糧食倉儲(chǔ)管理發(fā)展最快的時(shí)期，一系列新標(biāo)準(zhǔn)的頒布，為保糧提供了科學(xué)的理論依據(jù)，每年春季、秋季開展的“查安全、核庫存、除隱患”糧油大普查，從實(shí)踐上確保了儲(chǔ)糧安全。
“一符四無”糧庫，對(duì)每個(gè)糧食職工而言都是耳熟能詳?shù)�，值得一提�?955年，響應(yīng)國家號(hào)召，在全省糧食倉儲(chǔ)企業(yè)開展了“四無”糧倉創(chuàng)建活動(dòng)，即“無蟲害、無霉變、無鼠雀、無事故”(后根據(jù)實(shí)際需要，又增加了“賬實(shí)相符”)。“一符四無”以深入淺出的語言，形象地涵蓋了安全、科學(xué)保糧的難點(diǎn)和重點(diǎn)，沿用至今。從1956年，只在莊浪和渭源兩縣試點(diǎn)運(yùn)行，經(jīng)過50多年的不懈努力，到目前，全省95%的儲(chǔ)糧單位、96%的倉容達(dá)到了“一符四無”標(biāo)準(zhǔn)。50年來，“一符四無”糧倉也不斷增加新的科學(xué)內(nèi)涵，提出了更高更強(qiáng)的硬件標(biāo)準(zhǔn)，其不斷發(fā)展、不斷累積的倉儲(chǔ)管理經(jīng)驗(yàn)，將作為糧食企業(yè)倉儲(chǔ)管理的“傳家寶”，傳承下去。
科學(xué)保糧為民造福吃好糧
經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾曾多次闡述“糧食安全是老百姓的第一安全”這一觀點(diǎn)。一日三餐，誰都要吃，糧食是最直接關(guān)系到老百姓切身利益的商品。所以，儲(chǔ)備糧食不等于單純的保管糧食，不少糧、不壞糧不意味達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)；采用科學(xué)、合理的儲(chǔ)藏方式，延緩糧油品質(zhì)劣變趨勢，保持其營養(yǎng)成分和商品品質(zhì)，維護(hù)人民身體健康，才是儲(chǔ)藏糧食的最高目標(biāo)。
糧食源自自然，儲(chǔ)藏必須遵循自然之道，才能保證糧食本色，不管儲(chǔ)糧技術(shù)如何改進(jìn)，綠色儲(chǔ)糧是糧食人秉承的宗旨。五六十年代，糧食職工即創(chuàng)造了許多行之有效的綠色儲(chǔ)糧方法，如殺蟲滅菌不用藥物，利用自然氣候?qū)⑼愣购托←溒貢竦?0度以上，乘熱入庫，壓蓋保管；在零下13度的低溫季節(jié)，將蟲麥出倉攤成10厘米厚，每2小時(shí)翻一次，經(jīng)兩晝夜可殺蟲100%。這些保糧方法是糧食人“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的最好詮釋。
進(jìn)入80年代，全省確定了8個(gè)儲(chǔ)糧新技術(shù)試驗(yàn)推廣點(diǎn)，推廣了地下倉儲(chǔ)糧、機(jī)械通風(fēng)儲(chǔ)糧、雙低儲(chǔ)糧、露天儲(chǔ)糧、自然低溫儲(chǔ)糧、綜合防治等適合甘肅省情、因地制宜的儲(chǔ)藏技術(shù)，見效快、投資少，保證了糧食品質(zhì)。如低溫儲(chǔ)藏技術(shù)，把我省冬季寒冷低溫的自然條件作為能源加以充分利用，使糧溫常年不超過15℃左右，蟲霉活動(dòng)受抑制，大大減少了熏蒸次數(shù)，保證了儲(chǔ)糧品質(zhì)。到2002年，全省低溫儲(chǔ)藏糧食100多萬噸，占總庫存的三分之一。打柴溝糧庫運(yùn)用此方法保管的小麥儲(chǔ)存期超過15年，發(fā)芽率仍在90%以上，其它品質(zhì)指標(biāo)也保持得較好。
農(nóng)村儲(chǔ)糧作為藏糧于民的源頭，是倉儲(chǔ)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，在慶陽、天水、平?jīng)龅鹊剞r(nóng)村實(shí)施了科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)，通過幫助農(nóng)戶配備專用糧倉、實(shí)地培訓(xùn)等，使農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失由原來的8.2%下降到2.8%，減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失，使成千上萬農(nóng)戶從中受益，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
儲(chǔ)糧設(shè)施設(shè)備配置增多，保糧向“優(yōu)”提升。建國初期，我省征收公糧憑眼觀、牙咬、手摸檢驗(yàn)質(zhì)量，糧倉作業(yè)均靠人力，少數(shù)糧庫配有水分測定器。80年代后，采用新技術(shù)成果，我省在省、市直屬大庫實(shí)施機(jī)械了通風(fēng)、糧情電子檢測、環(huán)流熏蒸為主要內(nèi)容的科學(xué)儲(chǔ)糧應(yīng)用項(xiàng)目，糧食也享受了“空調(diào)”待遇、高端科技服務(wù)。配備了檢化驗(yàn)、汽車衡、輸送機(jī)、補(bǔ)倉機(jī)等現(xiàn)代設(shè)備，大大提升了糧庫現(xiàn)代化作業(yè)程度。省市大中型糧庫在主要作業(yè)環(huán)節(jié)上，基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，微機(jī)控制和管理；目前，全省糧食系統(tǒng)配備有各類檢化驗(yàn)設(shè)備4340多臺(tái)(套)，省、市直屬倉庫基本具備了國家糧食局要求的檢化驗(yàn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)配置。國有糧庫基本杜絕了“陳化糧”，實(shí)現(xiàn)了期待多年的常儲(chǔ)常新。
人是第一生產(chǎn)力，我省不斷提高保糧人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為增強(qiáng)理論水平，2003年開始，全面實(shí)施保管員持證上崗制度，目前，全省共有持證上崗的糧油保管員7526人，全部經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，通過了專業(yè)考試。長城糧庫等一批大型倉儲(chǔ)企業(yè)采取崗位練兵方式，對(duì)保管員進(jìn)行“半軍事化”訓(xùn)練，練就了儲(chǔ)糧“一口清”“活賬本”等基本功，80%以上的保管員具有大中專學(xué)歷、初級(jí)以上職稱，為儲(chǔ)備好糧食提供了有力的人才保證。
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