超5500億元投資意味著什么
——甘肅省加大固定資產(chǎn)投資保增長解析
在前不久結(jié)束的全省發(fā)展和改革工作會議上，傳來一條振奮人心的消息：繼2009年我省全社會固定資產(chǎn)投資增長40%、高于年初預(yù)期目標20個百分點的基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)保持30%增長目標，兩年內(nèi)全社會固定資產(chǎn)投資總額將超過5500億元。
盤點去今兩年全省經(jīng)濟發(fā)展走勢，作為推動經(jīng)濟發(fā)展“三駕馬車”之一，投資高速增長，無疑成為我省攻堅克難的最大亮點。省發(fā)改委主任趙春認為，面對嚴峻形勢，全省項目建設(shè)取得顯著成效，這既是省委、省政府審時度勢、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各市州、省直各部門搶抓機遇的結(jié)果。全省發(fā)展改革系統(tǒng)將繼續(xù)發(fā)揮作為各級黨委、政府參謀助手的作用，積極推進項目建設(shè)，在保增長、保民生、保穩(wěn)定方面作出新的貢獻。
40%，多年沒有過的投資增長速度
我省雖然地處內(nèi)陸，經(jīng)濟的外向度低，但由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國際金融危機的影響卻十分嚴重。去年以來，我省經(jīng)受住了國際金融危機沖擊的重大考驗，圓滿完成了各項目標任務(wù)。在總結(jié)經(jīng)驗時，省委書記、省人大常委會主任陸浩把項目建設(shè)放在突出的位置。他說，通過項目推動，全年全省全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計比上年增長40%，這個增長速度是多年沒有過的。
事非經(jīng)過不知難。為應(yīng)對金融危機，黨中央出臺了一系列政策措施。但能否抓住機遇，是對我省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗。從2008年第四季度開始，省委、省政府多次召開會議，分析面臨的形勢，部署抓機遇、上項目、爭取中央支持等方面的工作。
我省發(fā)展和改革系統(tǒng)擔(dān)負著落實擴大內(nèi)需政策、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重任，做好項目建設(shè)工作首當其沖。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，他們及時把工作的重心放在著力貫徹落實擴大內(nèi)需政策上，加強與相關(guān)部門及市州聯(lián)系，科學(xué)選擇項目，推進項目前期工作，組織申報了一批重大項目，總投資超過2000億元。同時，協(xié)同省直有關(guān)部門，加強與國家發(fā)改委等部委匯報銜接，累計爭取中央預(yù)算內(nèi)投資145.7億元，其中國家前四批擴大內(nèi)需項目安排中央投資136.6億元，包括保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施等一批大中型項目獲得了國家的重點支持。
災(zāi)后重建是關(guān)系著地震災(zāi)區(qū)群眾民生的首要問題。按照“力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標任務(wù)”的要求，省發(fā)改委制定出臺了一系列加快規(guī)范重建項目管理的措施和辦法。在重建項目審批中，按照特事特辦、急事急辦的原則，加快辦理相關(guān)手續(xù)。過去一年里，這項民生工程進展順利，我省農(nóng)村居民住房維修任務(wù)全面完成，30.2萬重建戶年底全部建成，學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。
在全省上下共同努力下，2009年我省確定的53項重點項目建設(shè)進展順利，截至11月底累計完成投資503億多元，比上年同期增長51.63%。去年8月8日，酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地380萬千瓦風(fēng)電場項目一期工程正式開工；9月25日，天寶高速公路建成通車；12月23日，平定高速公路交付使用。
從最西端的敦煌光伏電站，隴東旱塬能源基地建設(shè)，再到隴東南的災(zāi)后重建，項目建設(shè)在我省遍地開花；從天寶高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施，平?jīng)鲭姀S二期等投資項目，再到甘肅會展中心等民生項目，以及石羊河流域重點治理工程等生態(tài)項目，項目建設(shè)遍及全省經(jīng)濟社會發(fā)展的各個角落。伴隨著一批重大項目的竣工，一批項目正在加緊全面實施，又有一批項目在2009年順利開工。
一個個開工建設(shè)的項目，吸引著大量的社會投資，帶動經(jīng)濟社會加快發(fā)展。在項目建設(shè)的推動下，去年我省全社會固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)“井噴”增長勢頭，成為一個個撬動地方經(jīng)濟發(fā)展的支點。
30%，項目建設(shè)勢頭不衰，熱度不減
2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是更加有效地應(yīng)對國際金融危機沖擊的關(guān)鍵一年。在科學(xué)判斷形勢的基礎(chǔ)上，省委、省政府提出了經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標，其中全社會固定資產(chǎn)投資在2009年增長40%的基礎(chǔ)上，再增長30%。
省委副書記、省長徐守盛認為，毫不動搖地堅持發(fā)展抓項目，加大項目建設(shè)力度，擴大投資規(guī)模，提高投資質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，是今年保增長的關(guān)鍵。必須落實固定資產(chǎn)投資目標責(zé)任制，保持投資穩(wěn)定較快增長。
30%，對于全省發(fā)展和改革系統(tǒng)而言，既是一份很厚重的責(zé)任，更是義不容辭的義務(wù)。趙春認為，今年全省投資任務(wù)很重，應(yīng)該看到有利于項目建設(shè)的積極因素不斷增多。他具體分析說，今年國家擴大內(nèi)需的總體政策取向沒有改變，特別是繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將給我省爭取國家支持、加快發(fā)展提供寶貴機遇。省委提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，給今后我省項目建設(shè)指明了方向。
去年開工建設(shè)的蘭新鐵路第二雙線、金昌至永昌高速公路、金昌機場等重大項目正在實施，鹽環(huán)定揚黃續(xù)建工程、亞行貸款蘭州城市交通項目等工程啟動建設(shè)，一批重點工程成為今年我省投資的主戰(zhàn)場。同時，省發(fā)改委未雨綢繆，積極謀劃一批關(guān)系我省長遠發(fā)展和增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大項目，黑河二期治理、慶華集團張掖煤制天然氣項目等一批重大項目進入前期準備和審批程序。
新年臨近之際，國務(wù)院也傳來重大喜訊：2009年12月24日，國務(wù)院正式批準實施的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，意味著涉及我省72大類、2133億元的投資項目將會得到國家的重點支持。
展望未來，要完成今年投資增長30%的目標，任務(wù)很重，困難也很大。但只要我們切實把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府對形勢的科學(xué)判斷上來，把各項工作統(tǒng)一到全省的總體部署和要求上來，細化措施，抓好落實，一定有信心完成這項艱巨任務(wù)。
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