省委十二屆四次全委擴大會議強調
緊緊圍繞主題主線堅持穩(wěn)中求進好中求快 不斷增強發(fā)展活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
王三運劉偉平講話 馮健身歐陽堅等出席
甘肅日報蘭州訊（記者徐愛龍 白德斌）12月24日至25日，省委十二屆四次全委擴大會議在蘭州召開。此次會議貫徹中央精簡會議的要求，將全委會與全省經(jīng)濟工作會議合并召開。會議強調，要緊緊圍繞主題主線，穩(wěn)中求進，好中求快，更加突出深化改革開放、更加突出經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、更加突出強化創(chuàng)新驅動、更加突出保障和改善民生、更加突出維護社會和諧穩(wěn)定，以飽滿的精神狀態(tài)和求真務實的良好作風，深入落實省第十二次黨代會確定的目標任務，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展、轉型跨越、民族團結、富民興隴和全面建成小康社會新局面。
省委書記、省人大常委會主任王三運代表省委常委會向全委會報告了一年來的工作，就深入學習貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，做好明年的經(jīng)濟工作提出了要求。省委副書記、省長劉偉平總結今年經(jīng)濟工作，對明年的經(jīng)濟工作作出安排部署。
馮健身、歐陽堅、劉永富、羅笑虎、連輯、吳德剛、澤巴足、咸輝、張曉蘭、虞海燕、李建華等出席會議。
王三運指出，省委十二屆一次全會以來，省委常委會深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省第十二次黨代會的決策部署，圍繞實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，統(tǒng)籌抓好發(fā)展戰(zhàn)略和平臺抓手的謀劃實施，統(tǒng)籌抓好民生改善和社會穩(wěn)定的同步推進，統(tǒng)籌抓好能力提升和作風轉變的有機結合，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟逆勢走強、民生顯著改善、社會保持穩(wěn)定、開放不斷擴大、環(huán)境逐步優(yōu)化、發(fā)展后勁增強的良好態(tài)勢。一是加快發(fā)展方式轉變，在經(jīng)濟快速增長的同時增強了穩(wěn)定性協(xié)調性。二是加快改革開放，在有效借助外力的同時激發(fā)了內(nèi)在的動力活力。三是加快民生建設，在增加居民收入的同時改善了生活質量。四是加快民主法制建設，在有效應對挑戰(zhàn)的同時保持了大局穩(wěn)定。五是加快推進黨的建設，在強化組織建設的同時改進了工作作風。從我們工作來看，最根本的是做到了科學謀劃推進轉型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略思路、積極打造推進轉型跨越發(fā)展的平臺抓手、大力營造推進轉型跨越發(fā)展的良好環(huán)境、努力提升推進轉型跨越發(fā)展的能力水平，把形勢和省情的認識轉化成了推動跨越發(fā)展的思路和舉措，把政策和市場的機遇轉化成了推動跨越發(fā)展的項目和平臺，把趕超和干事的激情轉化成了推動跨越發(fā)展的行動和成效。
王三運指出，當前，我省的發(fā)展正處在一個新的起點上，面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。綜合判斷，我省面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要科學研判把握，處理好當前和長遠的關系，認清現(xiàn)狀，增強緊迫意識；處理好機遇和作為的關系，求真務實，增強進取精神；處理好發(fā)展和穩(wěn)定關系，統(tǒng)籌兼顧，增強駕馭能力。做好明年經(jīng)濟工作，要全面學習貫徹黨的十八大、十八屆一中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實省第十二次黨代會決策部署，緊緊圍繞主題主線，穩(wěn)中求進，好中求快，更加突出深化改革開放、更加突出經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、更加突出強化創(chuàng)新驅動、更加突出保障和改善民生、更加突出維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展，為建設幸福美好新甘肅、全面建成小康社會奠定堅實基礎。省委考慮決定，明年我省經(jīng)濟增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長15%，實際力爭發(fā)展得更快一些。
王三運強調，做好明年的工作，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，緊緊圍繞實施“3341”項目工程這個總抓手，著力抓好四個方面：一要著力培育新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要在加快產(chǎn)業(yè)結構調整中培育增長點，在加快城鎮(zhèn)化建設中培育增長點，在加快打造區(qū)域增長極中培育增長點。二要著力深化改革擴大開放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的活力動力。進一步理順政府和市場的關系、著力激發(fā)各類市場主體活力，特別是要結合效能風暴行動，進一步深化行政審批制度改革，大力營造公平公正的法制、政務和市場環(huán)境，把我省打造成民間資本青睞的高地。要全方位擴大開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，把主攻方向放在加大對外貿(mào)型企業(yè)、出口型產(chǎn)品的培育上，大力開拓國際市場。把承接產(chǎn)業(yè)轉移、加大招商引資力度作為重中之重來抓，力爭明年承接產(chǎn)業(yè)轉移資金到位率達到50%以上。三要著力推進自主創(chuàng)新，強化經(jīng)濟社會發(fā)展的核心支撐能力。根據(jù)甘肅轉型跨越發(fā)展的實際需要，每年確定科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干重點領域，集中力量攻關。加大政策和資金投入，每年集中支持一批重大科技專項和成果轉化項目。創(chuàng)建載體，加快產(chǎn)學研結合，使科研成果加快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。四要著力保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定的良好局面。明年的民生工作，重點要圍繞抓住龍頭、依托載體、完善保障來展開。抓住龍頭，就是要抓住就業(yè)和增收這個核心，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和收入倍增計劃，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，大力加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)引導服務。依托載體，就是要深入實施聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，使這項行動更好地服務民生。完善保障，就是堅持全覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)方針，加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，深化醫(yī)療體制改革，加快發(fā)展均衡教育，加強保障性住房建設和管理，提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平。尤其是安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作須臾不能放松，特別是“兩節(jié)”和春運在即，省市要迅速開展一次安全生產(chǎn)大檢查，排除隱患、不留死角，堅決防止重特大事故發(fā)生。
王三運強調，明年的經(jīng)濟工作完成得怎么樣，關鍵在于我們各級干部的領導作風怎么樣。我們要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，按照中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，以改進全省各級領導干部作風為突破口，明年在全省深入開展“作風建設年活動”，把作風改進體現(xiàn)在能謀善斷上，抓全局謀大事；把作風改進體現(xiàn)在求真務實上，抓落實見成效；把作風改進體現(xiàn)在嚴于律己上，抓班子帶隊伍，以改進作風正黨風贏民心，以作風改進促跨越惠民生。
王三運在會議結束時講話指出，在大家的共同努力下，會議開得圓滿成功，使我們進一步加深了對中央精神的理解，明確了今后努力的方向，振奮了干事創(chuàng)業(yè)的精神。省委、省政府對明年的工作已經(jīng)作出了安排部署，現(xiàn)在的關鍵是全力抓好落實。我們要統(tǒng)一思想鼓干勁，結合實際作安排，健全機制求實效，把既定的目標任務不折不扣地落實好，努力推動我省各項事業(yè)再上新臺階。王三運還就抓好“兩節(jié)”慰問、維穩(wěn)工作、項目對接和“兩會”籌備等年末歲初重點工作提出了具體要求。
劉偉平指出，今年以來，全省上下認真貫徹落實中央精神和省第十二次黨代會部署，牢牢把握穩(wěn)中求進、好中求快的總基調，始終堅持上爭支持、內(nèi)添動力、擴大開放，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，著力加強經(jīng)濟運行調控、實施項目帶動行動、推進經(jīng)濟結構調整、夯實農(nóng)業(yè)基礎、深化改革開放、滿足群眾基本需求、打造重大戰(zhàn)略平臺，全省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了又好又快的目標，總體形勢好于去年、高于預期。
劉偉平強調，做好明年工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實省委提出的總體要求，充分做好思想準備、工作準備和措施準備，力促發(fā)展得更好更快。重點做好六項工作：一要加快調整產(chǎn)業(yè)結構，下功夫提升整體素質。力促工業(yè)經(jīng)濟提質增效，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；痛蛟烨|元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)、千億元園區(qū)的目標；力促第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，把大力發(fā)展文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調整的突破口，發(fā)揮好服務業(yè)這個擴大就業(yè)最大容納器的作用；力促非公經(jīng)濟加快發(fā)展，加大對中小企業(yè)和本土企業(yè)的扶持力度，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。二要著力夯實農(nóng)業(yè)基礎，下功夫促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。堅持把農(nóng)民收入翻番作為核心目標，充分挖掘和發(fā)揮促農(nóng)增收潛力，確保農(nóng)民收入再創(chuàng)新高；把轉變發(fā)展方式作為主攻方向，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為取向，確保特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上水平；把不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入推進“4個1000萬畝”工程，確保糧食生產(chǎn)再獲豐收；把加快扶貧開發(fā)作為重大任務，更加注重增強扶貧對象的自我發(fā)展能力，努力完成減貧150萬人任務。三要大力實施“3341”項目工程，下功夫保持投資強勁增長。突出謀劃爭取，抓緊做好文化和生態(tài)戰(zhàn)略平臺爭取獲批工作，確保更多的“三大基礎”建設和“四大產(chǎn)業(yè)”項目進入國家盤子；積極承接轉移，努力把資源深度開發(fā)和集約利用的文章做足，把蘭州新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)及循環(huán)經(jīng)濟基地做大做強；狠抓落地實施，堅持“誰簽約、誰跟蹤、誰落實”的原則，著力提高簽約項目的落地率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。四要全面深化改革開放，下功夫增強加快發(fā)展的動力活力。著力推進國有資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新，健全資源型產(chǎn)品價格形成機制，進一步完善地方金融體系，兌現(xiàn)和落實鼓勵民間投資健康發(fā)展的政策措施，深化行政管理體制和行政審批制度改革，及時推進收入分配體制改革，落實科技、教育、文化體制等領域改革部署，不斷破除制約轉型跨越、富民興隴的體制機制障礙。堅持把利用外資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構結合起來，與強化“三大基礎”建設結合起來，與壯大“四大產(chǎn)業(yè)”結合起來，以打造蘭州新區(qū)開放戰(zhàn)略平臺為牽引，以各類開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持不懈地引進大項目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設大園區(qū)，努力形成寬領域、多層次、全方位的開放格局。五要扎實做好保障和改善民生工作，下功夫促進社會和諧穩(wěn)定。把增加收入作為最核心的民生，確保完成增收目標；把穩(wěn)定就業(yè)作為最根本的民生，確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人的目標任務；把提高社保水平作為最普惠的民生，確保低收入群眾基本生活；把控物價作為最直接的民生，確保物價漲幅控制在預期目標范圍內(nèi)；把發(fā)展社會事業(yè)作為最廣泛的民生，確保讓改革發(fā)展成果更多更好地惠及人民群眾；把維護安全安定作為最基本的民生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定。六要切實改進工作作風，下功夫提高抓實見效的能力。緊盯目標抓落實，逐一梳理細化分解目標任務，逐季對進展情況公開曬“成績單”、晾“排行榜”，確保各項工作落到實處；突出重點抓落實，切實做到以大項目做大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結構、推動跨越發(fā)展；轉變作風抓落實，決不能以會議貫徹會議、以文件落實文件，決不能把安排部署等同于貫徹落實，努力以優(yōu)良的作風扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。
省發(fā)改委等8個省直部門的負責同志圍繞會議主題，就做好明年的工作作了大會交流發(fā)言。
參加會議的還有：省委委員、省委候補委員，省人大常委會、省政府、省政協(xié)領導同志，武警甘肅總隊負責同志，不是省委委員、候補委員的市州和蘭州新區(qū)主要負責同志，省委各部委、省直各部門、有關大型企業(yè)和中央駐甘單位主要負責同志。
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