【精品絲路絢麗甘肅】
旅游快車“換擋”提速
——全省旅游業(yè)發(fā)展成就綜述（上）
甘肅日?qǐng)?bào)記者 秦 娜
在今年6月舉行的第四屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)上，時(shí)任國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉對(duì)中外來(lái)賓宣布：“甘肅旅游正處于黃金發(fā)展期。”
數(shù)據(jù)更有說(shuō)服力。2012年，全省旅游接待人數(shù)和綜合收入實(shí)現(xiàn)了“五年翻兩番”的跨越式增長(zhǎng)，到2013年，全省旅游接待游客首次突破1億人次，旅游總收入620億元，同比分別增長(zhǎng)28.6%、31.6%，增幅分居全國(guó)第一、第二位。今年1至11月，全省共接待國(guó)內(nèi)外游客超過(guò)1.23億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入767億元，分別同比增長(zhǎng)24.5%和25.4%，全省旅游繼續(xù)保持著快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
2010年，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，提出“把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。按照這一戰(zhàn)略定位和部署，4年多來(lái)，甘肅旅游人緊緊抓住建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化措施，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/P>
大景區(qū)帶動(dòng)大項(xiàng)目
我省是旅游資源大省，旅游資源富集度位居全國(guó)第五，但卻不是旅游發(fā)展大省，旅游開(kāi)發(fā)仍處于低水平。去年以來(lái)，我省以旅游景區(qū)為突破口，針對(duì)甘肅旅游“有說(shuō)頭、有聽(tīng)頭，沒(méi)看頭、沒(méi)玩頭”，景區(qū)小弱散，留不住人的實(shí)際，逐漸加大旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。在赴省外考察學(xué)習(xí)大景區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，謀劃提出在全省選擇旅游資源特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)較好的景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)20個(gè)大景區(qū)。去年7月在張掖召開(kāi)大景區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組先后5次召開(kāi)會(huì)議推動(dòng)大景區(qū)建設(shè)工作。目前，《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》已正式印發(fā)。
大景區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)政府高度重視，在加快規(guī)劃編制的同時(shí)，狠抓項(xiàng)目，謀劃儲(chǔ)備了總投資1392億元的265個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。去年共完成大景區(qū)等旅游項(xiàng)目投資255.4億元，今年截至目前完成項(xiàng)目建設(shè)投資168.93億元。引進(jìn)的敦煌傳奇、龍行天下、永昌驪古城景區(qū)、華夏文明甘肅文化產(chǎn)業(yè)園、嘉峪關(guān)華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地等數(shù)十億的大項(xiàng)目已全面落地實(shí)施。
為全面提升旅游景區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，我省進(jìn)一步加快了景區(qū)晉等升級(jí)。去年以來(lái)我省獲批4A級(jí)景區(qū)16家，還有10家正在創(chuàng)建，鳴沙山·月牙泉景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)有望年內(nèi)獲批。截至目前，全省A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到199家，其中5A級(jí)3家、4A級(jí)57家。
大品牌樹(shù)立新形象
2010年至今，我省成功舉辦四屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)，連續(xù)三年邀請(qǐng)到絲綢之路沿線25個(gè)國(guó)家百名以上外賓參加節(jié)會(huì)，全面展示了“精品絲路·絢麗甘肅”的整體旅游形象和對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際形象。在節(jié)會(huì)的持續(xù)拉動(dòng)下，全省旅游年綜合收入增幅均超過(guò)25%。去年和今年，我省緊緊圍繞服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)精心策劃節(jié)會(huì)主題和活動(dòng)，著眼市場(chǎng)推介、企業(yè)對(duì)接和產(chǎn)品營(yíng)銷，有力促進(jìn)了我省與絲綢之路沿線國(guó)家交流與合作，使敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)成為絲綢之路上知名的旅游品牌節(jié)會(huì)和重要的國(guó)際交流平臺(tái)。
近年來(lái)，我省在旅游宣傳上重拳出擊，創(chuàng)新提出整合宣傳營(yíng)銷模式。全面整合各市州及旅游企業(yè)宣傳資源，在央視等國(guó)內(nèi)外主流媒體，天安門廣場(chǎng)、首都機(jī)場(chǎng)、高鐵站等客流集中區(qū)共20多家重要宣傳平臺(tái)上集中開(kāi)展旅游形象宣傳。并聯(lián)合國(guó)家旅游局、周邊省份共同赴客源地市場(chǎng)開(kāi)展推介促銷，近兩年走出去促銷近百場(chǎng)次。
針對(duì)“冬春季旅游”這一短板，去年開(kāi)始，我省共策劃推出歡樂(lè)冰雪游、文化觀光游、多彩民俗游、溫泉養(yǎng)生游等九大冬春季旅游產(chǎn)品，有效促進(jìn)了淡季市場(chǎng)增長(zhǎng)。出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)旅行社“引客入甘”旅游的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，極大地刺激了旅游企業(yè)開(kāi)拓境內(nèi)外市場(chǎng)的積極性。并于今年啟動(dòng)與攜程、樂(lè)視等大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，充分發(fā)揮甘肅旅游政務(wù)網(wǎng)及外文網(wǎng)站優(yōu)勢(shì)，建成了中文和多語(yǔ)種外文宣傳營(yíng)銷陣地，旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷力度不斷加強(qiáng)。
大融合帶來(lái)大發(fā)展
近兩年，借助華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)平臺(tái)，我省充分發(fā)揮文化資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出建設(shè)20個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20個(gè)以上文化旅游骨干企業(yè)、30個(gè)文化旅游名城名鎮(zhèn)、50個(gè)投資10億元以上重大文化旅游項(xiàng)目的“2235”發(fā)展目標(biāo)，初步形成文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。全面推進(jìn)敦煌旅游綜合改革，在《敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，完成《敦煌市旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。目前，敦煌旅游體制改革、大景區(qū)建設(shè)、城市旅游功能街區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市創(chuàng)建、游客集散中心建設(shè)等重點(diǎn)工作已全面展開(kāi)。
持續(xù)加大文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，先后開(kāi)發(fā)了《敦煌神女》、《一畫(huà)開(kāi)天》、《崆峒崆峒》等旅游演藝項(xiàng)目，豐富了旅游演藝市場(chǎng)。在兩年舉辦一次的全省旅游商品大賽中，更加突出文化元素，初步形成了藝術(shù)性、文化性鮮明的旅游商品體系。
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