全省14個(gè)市州黨委書記抓基層黨建工作述職報(bào)告摘要
全面從嚴(yán)治黨，是十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的鮮明特色，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保障。
1月26日，省委在蘭州召開了全省基層黨建工作會(huì)暨市州黨委書記述職評(píng)議大會(huì)。會(huì)上，14位市（州）黨委書記就履行黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任、抓基層黨建工作情況、存在問題和下一步工作打算等進(jìn)行了述職。這既是加快和推進(jìn)黨的建設(shè)的方法創(chuàng)新，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措；既是對(duì)市（州）黨委書記落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況的一次集中展示和檢閱，也是對(duì)全省基層黨建工作的一次全面會(huì)診和部署，必將對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、增強(qiáng)基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性、促進(jìn)基層黨建熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的有效解決發(fā)揮重大而現(xiàn)實(shí)的作用，必將對(duì)推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
省委常委、蘭州市委書記虞海燕同志述職報(bào)告
一、主要做法和成效
一是抓責(zé)任落實(shí)。始終牢記從嚴(yán)治黨職責(zé)，先后14次主持召開市委常委會(huì)議，研究部署基層黨建工作。約談市委各常委、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記105人次。帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村組社區(qū)開展調(diào)研76次，協(xié)調(diào)解決了基層組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等問題。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)基層黨建工作制度，有效發(fā)揮了以上率下的示范帶動(dòng)作用。
二是抓典型培育推廣。按照省委對(duì)我市黨建工作走在全省前列的要求，強(qiáng)化典型培育，打造黨建亮點(diǎn)。在城市社區(qū)深化推廣“民情流水線”工程，全面建成“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”和民情通呼叫中心，建立1300個(gè)網(wǎng)格黨組織，得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在農(nóng)村普遍開展“三爭(zhēng)一促”活動(dòng)和“為民服務(wù)代理制”，累計(jì)辦理服務(wù)事項(xiàng)5.2萬(wàn)多件。在非公企業(yè)和社會(huì)組織廣泛開展“立足崗位作貢獻(xiàn)，建設(shè)小康當(dāng)先鋒”等活動(dòng)，建成100家黨建工作示范點(diǎn)。
三是抓隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨建的重中之重來抓，先后制定出臺(tái)選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織干部隊(duì)伍、加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)《意見》，堅(jiān)持在基層一線培養(yǎng)選拔干部，先后選派217名市直機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村和社區(qū)開展工作，有23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)人選拔到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。整頓軟弱渙散基層黨組織270個(gè)，處置不合格黨員83名。
四是抓基層保障。按照人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的要求，將基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政專門下?lián)艽�、社區(qū)為民服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)688萬(wàn)元、非公企業(yè)和社會(huì)組織示范點(diǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元、幫扶資金2534萬(wàn)元。社區(qū)、村辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到每年5.3萬(wàn)元和1.36萬(wàn)元，村干部報(bào)酬達(dá)到每年1萬(wàn)元。督促各縣區(qū)為政府聘用人員辦理“五險(xiǎn)一金”，基層聘用人員收入整體增加近一倍。
二、存在的主要問題及原因
抓基層黨建措施辦法還不夠多，經(jīng)費(fèi)保障還不夠到位，77%的村屬于“空殼村”，7個(gè)社區(qū)沒有辦公活動(dòng)場(chǎng)所。存在這些問題的主要原因是自己主業(yè)思想樹得還不夠牢固，壓力傳導(dǎo)還不夠有力，督促指導(dǎo)還不夠扎實(shí)有效。
三、下一步思路和措施
一是要集中破解難題。針對(duì)基層黨建力量不足的問題，通過繼續(xù)選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任“第一書記”等辦法，壯大基層工作力量；針對(duì)農(nóng)村發(fā)展活力不強(qiáng)的問題，在全市推廣村級(jí)發(fā)展互助基金社、農(nóng)機(jī)互助社，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；針對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作弱的問題，總結(jié)推廣100家示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)擴(kuò)大“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋；針對(duì)經(jīng)費(fèi)保障不足的問題，從市級(jí)財(cái)政專列黨建經(jīng)費(fèi)和社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障基層黨建資金投入。
二是要用好“三大載體”。在先鋒引領(lǐng)行動(dòng)方面，深化拓展“民情流水線”“三爭(zhēng)一促”“為民服務(wù)代理制”等基層黨建活動(dòng)載體，著力創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織。在雙聯(lián)行動(dòng)方面，全面落實(shí)駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶制度，重點(diǎn)抓好全市剩余91個(gè)貧困村的整村脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市整體脫貧。在效能風(fēng)暴行動(dòng)方面，完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，提升服務(wù)群眾能力水平。
三是要加強(qiáng)制度建設(shè)。近期我們將制定出臺(tái)市委貫徹從嚴(yán)治黨要求的《實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、工作措施和考核辦法。健全黨建工作考評(píng)機(jī)制，尤其對(duì)各級(jí)黨組織書記的考核，首先看抓黨建的實(shí)效。進(jìn)一步完善黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議制度，著力建立健全基層黨建工作問責(zé)機(jī)制，加大督促檢查力度，努力促進(jìn)基層黨建工作上臺(tái)階上水平。
嘉峪關(guān)市委書記鄭亞軍同志述職報(bào)告
一、主要做法和成效
一是全面落實(shí)黨建主體責(zé)任，層層簽訂黨建責(zé)任書，率先出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任實(shí)施意見》，安排市直部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“三述”；制定加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的《意見》，明確社區(qū)黨組織的功能定位和保障措施。將包括駐嘉企業(yè)生活區(qū)在內(nèi)的城區(qū)統(tǒng)一管理，成立30個(gè)城市新型社區(qū)，建立社區(qū)大黨委，將行政村全部轉(zhuǎn)改為農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建了市—區(qū)—社區(qū)三級(jí)黨建工作模式。推行市直單位黨組織與村級(jí)組織、城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)結(jié)對(duì)共建，協(xié)調(diào)企業(yè)劃撥社區(qū)活動(dòng)陣地3079平方米，社區(qū)黨組織與駐區(qū)企業(yè)開展“六聯(lián)六共”活動(dòng)，形成城鄉(xiāng)聯(lián)建、地企共建的基層黨建大格局。
二是強(qiáng)化基層保障，近幾年投入1.3億元，高標(biāo)準(zhǔn)建成22個(gè)新型城鄉(xiāng)社區(qū)。去年將村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)由每年8000元提高到4萬(wàn)元，村干部待遇由每月600元提高到1200元，每個(gè)城市社區(qū)經(jīng)費(fèi)提高到20萬(wàn)元并增加10萬(wàn)元黨建經(jīng)費(fèi)，社區(qū)聘用人員報(bào)酬由950元提高到2000元，投入500多萬(wàn)元完善遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了有錢辦事、有場(chǎng)所議事、有資源服務(wù)。
三是深化先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，在推進(jìn)深化改革、雙聯(lián)行動(dòng)、扶貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)中開展 “五爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨員投身改革，帶動(dòng)實(shí)施幫扶項(xiàng)目900余項(xiàng)，加強(qiáng)扶貧資金使用管理，涌現(xiàn)出29個(gè)雄關(guān)先鋒號(hào)、30個(gè)雄關(guān)先鋒崗。
四是提升服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推行“一定三有”和“四議兩公開”，推廣社區(qū)“民情流水線”工程、三六五滿意行動(dòng)等做法，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等方式提高“兩新”黨組織組建率，轉(zhuǎn)化提高摸排出的68個(gè)軟弱渙散基層黨組織，開展黨員社區(qū)志愿服務(wù)等八大行動(dòng)，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
二、存在的主要問題及原因
一是基層黨建責(zé)任制落實(shí)還不夠到位，個(gè)別黨組織日常工作抓得不夠?qū)�，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象。二是基層黨組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，城市社區(qū)承擔(dān)100多項(xiàng)具體事務(wù)、工作負(fù)荷重，47%的村黨組織書記年齡偏大，非公經(jīng)濟(jì)黨組織組建率只有22.7%。三是對(duì)基層黨建有部署、有措施、有檢查，但抓督促落實(shí)還不夠到位。
存在問題的主要原因是：對(duì)基層黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠高；存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象；抓各級(jí)黨組織建設(shè)用力上還不均衡。
三、下一步思路和措施
一是全面落實(shí)從嚴(yán)管黨責(zé)任，分領(lǐng)域?qū)訉雍炗嘃h建責(zé)任書，在年度考核中將黨建考核比例提高到20%，每年按每個(gè)城市社區(qū)30萬(wàn)元、每個(gè)村級(jí)組織4萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以保障，將事業(yè)單位黨建經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年專項(xiàng)列支10萬(wàn)元非公黨建經(jīng)費(fèi)，今年再新建6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。
二是創(chuàng)新基層黨建，推進(jìn)村級(jí)陣地建設(shè)、社區(qū)微型黨課等黨建項(xiàng)目，非公企業(yè)黨組織覆蓋率每年提升1%，4月份前出臺(tái)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、村級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)等意見，每季度組織1次基層黨建觀摩交流活動(dòng)。
三是加強(qiáng)黨組織和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核活動(dòng)，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨組織書記，每年舉辦3—5期基層黨組織書記培訓(xùn)班、優(yōu)選基層干部參加省委組織部舉辦的基層干部調(diào)訓(xùn)、選派年輕干部到基層任職、選派“兩新”組織黨建指導(dǎo)員。
四是持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，每年調(diào)研基層黨建不少于20天，每季度召開1次研究基層黨建工作的常委會(huì)，從嚴(yán)格“三會(huì)一課”、落實(shí)“兩方案一計(jì)劃”等方面細(xì)化措施，每年參加兩個(gè)以上基層聯(lián)系點(diǎn)的民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)委查辦案件。引導(dǎo)黨員干部一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
金昌市委書記吳明明同志述職報(bào)告
一、主要做法和成效
（一）增強(qiáng)主體意識(shí)，落實(shí)基層黨建第一責(zé)任。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，指導(dǎo)制定了加強(qiáng)農(nóng)村、城市社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作的具體意見，修訂完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、黨員積分制管理等制度。每次與縣（區(qū)）委和市直部門黨委書記談話，必談基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)；到基層調(diào)研，經(jīng)常與黨組織書記座談，查實(shí)情、聽意見、提要求。
（二）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基層黨建格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織雙聯(lián)結(jié)對(duì)共建，選派65名優(yōu)秀“80后”干部到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委副書記、到村擔(dān)任黨組織書記或第一書記。指導(dǎo)城市社區(qū)開展“三化一服務(wù)”黨建創(chuàng)新和“同心服務(wù)365”行動(dòng)。在農(nóng)村推行“一件實(shí)事工作法”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)都建立了便民服務(wù)中心（站點(diǎn)）。
（三）突出作用發(fā)揮，強(qiáng)化黨員教育管理。指導(dǎo)開展了以“四定”“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的在職黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，全面推行“四訪四送一談心”工作法，在全省率先建立黨內(nèi)幫扶關(guān)愛基金。實(shí)行農(nóng)村黨員“積分制”管理，破解了現(xiàn)階段黨員管理無(wú)抓手、評(píng)議無(wú)標(biāo)尺的難題。
（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。2014年，投入資金800多萬(wàn)元用于黨員教育培訓(xùn)、創(chuàng)建黨建特色品牌、“三維數(shù)字社區(qū)”建設(shè)等工作。城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到30萬(wàn)元和6萬(wàn)元，村級(jí)黨組織年工作經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到2.3萬(wàn)元。村黨組織書記人均年報(bào)酬達(dá)到1.2萬(wàn)元，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)年繳費(fèi)金額由省上確定的每人每年1000元提高至2000元，為擔(dān)任村“兩委”正職滿10年以上的381名離任村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼47萬(wàn)元。
二、存在的主要問題及原因
一是抓基層黨建工作力度還不夠大。
二是一些難點(diǎn)問題還沒有得到有效破解。
三是黨員干部教育培訓(xùn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有完全把抓基層黨建作為“第一責(zé)任”。二是創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)基層黨建存在的老問題、出現(xiàn)的新情況研究不深，破解難題不夠。三是調(diào)查研究不夠深入細(xì)致，對(duì)各領(lǐng)域黨建工作情況了解掌握得還不夠全面。
三、下一步思路和措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)基層黨建第一責(zé)任。牢固樹立“抓黨建是本職、不抓是失職、抓不好就是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，健全常委會(huì)定期研究基層黨建工作和常委、黨員副市長(zhǎng)聯(lián)系基層黨組織制度，修訂完善基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)各級(jí)黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)任。
（二）全面推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。深入開展先鋒引領(lǐng)“五項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，抓好“三型”建設(shè)。健全村級(jí)事務(wù)全程代理服務(wù)等制度，深化拓展“三化一服務(wù)”社區(qū)黨建創(chuàng)新提升行動(dòng)，深入開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)“兩新”組織黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）著力加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化基層黨員干部教育培訓(xùn)，健全完善基層黨組織書記考核管理辦法和黨員積分制管理辦法，探索建立不合格黨員退出機(jī)制，大力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建工作保障。提高從優(yōu)秀村干部和大學(xué)生“村官”中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員比例，從具有全日制本科以上學(xué)歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職。發(fā)揮雙聯(lián)幫扶基金作用，扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。探索推行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)劃撥機(jī)制，健全完善黨建工作經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
酒泉市委書記馬光明同志述職報(bào)告
一、主要做法和成效
一是著力落實(shí)黨建責(zé)任制。堅(jiān)持每次市委常委會(huì)研究一個(gè)黨建議題，每季度聽取一次專門情況匯報(bào)，每半年開展一次專項(xiàng)督查，每年度進(jìn)行一次專項(xiàng)述職評(píng)議，并將“四個(gè)一”機(jī)制延伸落實(shí)到了縣鄉(xiāng)村一級(jí)。特別是全面推行了縣鄉(xiāng)黨代會(huì)常任制，建立了黨代會(huì)“一決定五報(bào)告三評(píng)議”機(jī)制，每年組織黨代表視察基層黨建工作3次，推動(dòng)書記抓、抓書記和基層黨建任務(wù)落到實(shí)處。
二是著力建強(qiáng)基層黨組織。帶頭聯(lián)系好、中、差黨組織各1個(gè)，帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點(diǎn)1192個(gè)、培育示范點(diǎn)972個(gè)，110個(gè)軟弱渙散基層黨組織全部提檔升級(jí)。按照“三型五好”班子建設(shè)要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記23名、村書記123名，選派182名機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)村、移民村任書記、副書記，選聘453名大學(xué)生村官到村任職。創(chuàng)新黨組織“四建”模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨組織覆蓋2/3以上的村；社區(qū)網(wǎng)格黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋；非公企業(yè)和社會(huì)組織工作覆蓋達(dá)到100%。
三是著力打造服務(wù)先鋒隊(duì)。深入開展“弘揚(yáng)鐵人精神、踐行群眾路線”主題實(shí)踐活動(dòng)，全覆蓋對(duì)基層黨組織書記進(jìn)行輪訓(xùn)，從嚴(yán)管理基層干部，約談黨委（黨組）書記192人次，查處侵害群眾利益問題77起。分領(lǐng)域深化先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，培樹形成了“鐵人先鋒”“飛天先鋒”等黨建品牌，培育先鋒富民示范基地500多個(gè)，建立黨員責(zé)任區(qū)116個(gè)。推行黨員干部為民服務(wù)代理制，延伸建立基層服務(wù)站點(diǎn)1846個(gè)，4.1萬(wàn)名在職黨員進(jìn)村入社為民代辦事項(xiàng)30多萬(wàn)件。
四是著力強(qiáng)化黨建硬保障。主抓基層黨建“四件實(shí)事”，去年市縣投資5700萬(wàn)元，新改建村和社區(qū)服務(wù)陣地62個(gè)、組文化室980個(gè)，村和社區(qū)服務(wù)陣地平均建筑面積分別達(dá)到400、450以上。將村和社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)提高到5萬(wàn)—10萬(wàn)元，建立村和社區(qū)干部報(bào)酬年增長(zhǎng)15%的長(zhǎng)效機(jī)制，年均報(bào)酬分別達(dá)到1.4萬(wàn)元、2.2萬(wàn)元。為村干部全員辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，并為歷屆離任村和社區(qū)干部發(fā)放生活補(bǔ)助。累計(jì)從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘事業(yè)干部74名。
二、存在的主要問題及原因
部分基層黨組織的基礎(chǔ)保障還不到位，近30個(gè)村的干部報(bào)酬還低于全市村干部報(bào)酬平均水平，近三分之一的社區(qū)樓院黨組織還沒有配套的服務(wù)陣地和經(jīng)費(fèi)；流動(dòng)黨員教育管理抓得還不系統(tǒng)，研究謀劃少，在關(guān)心慰問、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等方面抓得不細(xì)；非公企業(yè)黨員作用發(fā)揮還不充分，指導(dǎo)不系統(tǒng)，引導(dǎo)用力不夠；移民鄉(xiāng)村黨組織帶頭人帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的能力還比較弱，班子整體服務(wù)功能發(fā)揮不好。究其原因：一是對(duì)基層黨建的認(rèn)識(shí)不夠深刻，有重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕抓基層黨建的思維定勢(shì)。二是知行合一還有差距，重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”的思想還占據(jù)著主導(dǎo)地位，對(duì)基層黨建投入精力還不夠。三是抓基層黨建措施不夠到位，對(duì)基層黨建缺乏“釘釘子”的精神，持之以恒抓得勁頭還不夠足、辦法還不夠多。四是制度落實(shí)不夠嚴(yán)格，親自過問、從嚴(yán)督查的主動(dòng)性還不強(qiáng)，一些制度落實(shí)打了折扣。
三、下一步工作思路和措施
一是聚力從嚴(yán)落實(shí)“三個(gè)”責(zé)任。牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的意識(shí)，細(xì)化明確各級(jí)黨委責(zé)任清單，從嚴(yán)落實(shí)黨委書記專項(xiàng)述職評(píng)議考核制度，建立班子成員匯報(bào)基層黨建機(jī)制，推動(dòng)黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”及分管領(lǐng)域黨建工作責(zé)任落實(shí)。二是大力縱深推進(jìn)“三型”建設(shè)。持續(xù)深化服務(wù)型黨組織建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)黨組織全覆蓋，探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)民工群體黨建。大力培養(yǎng)為民型干部，深化鐵人精神主題教育活動(dòng)，縱深推進(jìn)黨員干部為民服務(wù)代理制。加大富民型黨員培樹力度，深化先鋒引領(lǐng)行動(dòng)和雙聯(lián)行動(dòng)。三是著力解決“三項(xiàng)”難點(diǎn)問題。強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理，健全完善多方聯(lián)動(dòng)、常態(tài)教育機(jī)制。狠抓薄弱領(lǐng)域基層黨建，繼續(xù)末尾倒排整頓轉(zhuǎn)化100個(gè)軟弱渙散黨組織，深化城鄉(xiāng)、地企黨組織聯(lián)建共創(chuàng)活動(dòng)。選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍，突出抓好移民鄉(xiāng)村黨組織帶頭人致富帶富能力培養(yǎng)提升。四是強(qiáng)力夯實(shí)“三個(gè)”保障基礎(chǔ)。每年整推擴(kuò)面建設(shè)500個(gè)農(nóng)村組文化室和社區(qū)樓院服務(wù)室，提標(biāo)升級(jí)建設(shè)200個(gè)村和社區(qū)示范陣地。繼續(xù)按照15%的增幅提高村和社區(qū)干部報(bào)酬水平，做好從優(yōu)秀村書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘事業(yè)干部工作。全面保障每村每年5萬(wàn)元、每社區(qū)每年10萬(wàn)元工作及服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)。
張掖市委書記毛生武同志述職報(bào)告
一、主要做法和成效
11月上旬到張掖工作以來，一方面加強(qiáng)習(xí)總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨一系列重要論述的學(xué)習(xí)，另一方面深入基層開展調(diào)研，感到全市基層黨建工作基礎(chǔ)扎實(shí)、富有特色。一是培育骨干隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)活力。推行“能人進(jìn)村班子”工作，能人型村干部占75%以上。實(shí)施村干部“創(chuàng)業(yè)帶富工程”，形成了村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的良好局面。選派130多名市縣機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)村掛（任）職，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村干部服務(wù)發(fā)展的活力。二是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，建強(qiáng)基層組織。對(duì)確定的141個(gè)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行集中整頓，調(diào)整班子31個(gè)，解決各類問題149件。加大投入保障力度，將村、社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)分別提高到1萬(wàn)元、5萬(wàn)元。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)實(shí)效。結(jié)合推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶”和扶貧攻堅(jiān)，組織機(jī)關(guān)黨員干部為群眾辦實(shí)事、解難題。連續(xù)5年實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，累計(jì)培訓(xùn)43.7萬(wàn)人。集中整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題，有效遏制了辦事不公、落實(shí)惠民政策縮水走樣等不正之風(fēng)。四是創(chuàng)新管理方式，發(fā)揮先鋒作用。在農(nóng)村、社區(qū)推行“設(shè)崗定責(zé)+服務(wù)承諾+積分管理+評(píng)議定級(jí)”四位一體綜合管理模式，促進(jìn)了黨員教育管理規(guī)范化。組織22000多名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
二、存在的主要問題及原因
一是部分基層黨組織服務(wù)功能還不夠強(qiáng)。農(nóng)村黨組織推動(dòng)發(fā)展能力不足；社區(qū)黨組織聯(lián)系服務(wù)居民不夠到位；非公企業(yè)黨組織活動(dòng)不自主、作用難發(fā)揮的問題比較突出。二是基層黨建基礎(chǔ)保障能力仍然較弱�；鶎狱h建經(jīng)費(fèi)沒有專項(xiàng)預(yù)算；一些農(nóng)村、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋；村干部報(bào)酬平均只有8000元，影響工作積極性。三是基層干部能力素質(zhì)還不過硬。部分基層干部對(duì)黨的方針政策學(xué)習(xí)貫徹不到位；一些基層干部遇到棘手問題繞著走；極少數(shù)基層干部存在以權(quán)謀私、違紀(jì)違法問題。四是基層黨建制度機(jī)制還不完善�；鶎狱h建考評(píng)體系不夠健全；流動(dòng)黨員管理難、不合格黨員處置難的問題長(zhǎng)期突出；村干部監(jiān)管缺乏有力措施。
從個(gè)人來講，在抓基層黨建工作方面需要全面加強(qiáng)。一是過去長(zhǎng)期在政府班子任職，對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)基層黨建工作缺乏更多了解。二是對(duì)全市黨建工作調(diào)研不夠深入，對(duì)基層組織和黨員隊(duì)伍的真實(shí)情況掌握尚在起始。三是到新地方新崗位任職，工作千頭萬(wàn)緒，基層黨建工作方面投入的時(shí)間精力不夠。
三、下一步工作思路和措施
（一）以上率下，帶頭落實(shí)抓基層黨建工作責(zé)任。堅(jiān)定地按照習(xí)總書記關(guān)于“抓黨建才是最大政績(jī)”的要求，強(qiáng)化各級(jí)黨委主體責(zé)任和書記第一責(zé)任。堅(jiān)定地把基層黨建擺在突出位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一并謀劃推動(dòng)。堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行各項(xiàng)黨建工作制度，推進(jìn)工作責(zé)任落地生根。
（二）多措并舉，不斷提升基層黨組織建設(shè)水平。狠抓服務(wù)型黨組織建設(shè)，搭建黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾平臺(tái)，推動(dòng)各類資源向基層下沉。扎實(shí)推進(jìn)“五項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷深化先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，每年創(chuàng)建樹立100個(gè)左右的“六有”服務(wù)型黨組織，摸排整頓100個(gè)左右的后進(jìn)基層黨組織，提升基層黨建整體水平。
（三）重心下沉，充分激發(fā)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍活力。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編人員和村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部等政策。每?jī)赡陮?duì)村干部輪訓(xùn)一遍，并建立穩(wěn)定而有差別的村干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制。深化“創(chuàng)業(yè)帶富工程”，不斷提高村干部帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力。分批選派年輕干部到鄉(xiāng)村“墩苗”任（掛）職，加強(qiáng)一線工作力量。
（四）積極探索，研究解決基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問題。下功夫解決基層組織運(yùn)行不夠規(guī)范的問題，健全完善工作運(yùn)行、議事決策、聯(lián)系服務(wù)群眾等機(jī)制。下功夫解決投入不足的問題，從今年起將村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)分別提高到2萬(wàn)元、10萬(wàn)元。下功夫解決基層黨建工作不平衡的問題，研究加強(qiáng)非公企業(yè)、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作。
武威市委書記火榮貴同志述職報(bào)告
一、主要做法和成效
（一）主動(dòng)履職盡責(zé)抓基層黨建。把抓黨建作為首要職責(zé)，建立落實(shí)黨建聯(lián)系點(diǎn)、黨建例會(huì)等制度。13次召開常委會(huì)、推進(jìn)會(huì)專題研究部署，5次約談縣區(qū)和部門黨委書記。制定《關(guān)于貫徹從嚴(yán)治黨方針加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見》。
（二）緊扣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展抓基層黨建。突出致富能力培養(yǎng)和富民產(chǎn)業(yè)培育，推廣民勤“沙灘”經(jīng)驗(yàn)，開展黨員示范崗、示范棚、示范林，黨支部領(lǐng)辦合作社和“項(xiàng)目一線黨旗紅”活動(dòng)。全面推行“黨支部+合作社（協(xié)會(huì)）+致富帶頭人”模式。
（三）著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展抓基層黨建。把督促落實(shí)主體責(zé)任列為雙聯(lián)行動(dòng)重要任務(wù)，開展“雙聯(lián)干部幫建暖棚溫棚”活動(dòng)。實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范區(qū)項(xiàng)目。
（四）從改進(jìn)干部作風(fēng)入手抓基層黨建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部單設(shè)紀(jì)委書記，設(shè)立16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)紀(jì)工委。開展“保民生、促三農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲鄉(xiāng)村干部“貪假懶庸”問題。整頓軟弱渙散黨組織402個(gè)。全面建立村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦中心，組織在職黨員到社區(qū)服務(wù)。
（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障抓基層黨建�；I資5563萬(wàn)元實(shí)施陣地建設(shè)等項(xiàng)目215個(gè)，村干部報(bào)酬提高到1萬(wàn)元。選派120名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村黨組織書記，輪訓(xùn)黨組織書記4364名。
二、存在的主要問題及原因
（一）研究謀劃不深。對(duì)基層黨建新理論、新政策學(xué)習(xí)不夠、理解不深，存在問題掌握不透，在推進(jìn)基層黨建與中心工作深度融合上謀劃研究少。
（二）職責(zé)落實(shí)不到位。對(duì)強(qiáng)基礎(chǔ)、解難題工作投入時(shí)間、精力不足，向黨委書記交任務(wù)、壓擔(dān)子少，沒有形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)體系。
（三）對(duì)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格問題解決不夠。對(duì)解決組織生活不正常，黨員干部教育管理監(jiān)督不到位等問題，思考研究不深，沒有做到標(biāo)本兼治。
（四）基層基礎(chǔ)薄弱問題突出。87個(gè)村的陣地不能正常使用；12個(gè)社區(qū)租借辦公場(chǎng)所，47個(gè)面積低于200平方米，社區(qū)民選副主任工資較低；農(nóng)村、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織沒有黨員教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
剖析這些問題，是我個(gè)人政治意識(shí)、角色意識(shí)不強(qiáng)，第一責(zé)任落實(shí)不力，以上率下作用發(fā)揮得不好。一是思想重視不夠。缺乏從夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度認(rèn)識(shí)基層黨建工作，主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。二是抓落實(shí)的力度不夠。依靠分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門多，看重縣區(qū)直接責(zé)任多，個(gè)人直接盯辦抓得少。三是投入保障不足。更多依靠爭(zhēng)取上級(jí)支持和縣區(qū)自身力量，市本級(jí)投入較少，示范帶動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮得不好。
三、下一步工作思路和措施
（一）切實(shí)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。建立市縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)責(zé)任制，全面推行《基層黨建工作整改任務(wù)責(zé)任狀》。每季度聽取一次下級(jí)黨委書記專題匯報(bào)，每?jī)稍麻_展一次專題調(diào)研。修訂政績(jī)考核辦法和干部考察使用制度。
（二）推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。深化雙聯(lián)結(jié)對(duì)共建。開展“提質(zhì)增效先鋒崗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，推廣“民情流水線”工程，深化“立足崗位作貢獻(xiàn)、有中生優(yōu)當(dāng)先鋒”活動(dòng)。今明兩年每年安排不少于1500萬(wàn)元，徹底解決場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)問題。各縣區(qū)每年安排不少于50萬(wàn)元的場(chǎng)所維修改造專項(xiàng)資金，建立黨員教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為非公企業(yè)黨組織列支專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
（三）著力提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。全面推行抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、明示現(xiàn)狀、承諾目標(biāo)制度，建立基層黨建工作目標(biāo)臺(tái)賬。建立軟弱渙散黨組織整轉(zhuǎn)常態(tài)機(jī)制。全員輪訓(xùn)基層黨組織書記。
（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見和“選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記看黨建”操作辦法。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，村干部報(bào)酬和社區(qū)民選副主任工資達(dá)到人均1.6萬(wàn)元。村辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到2萬(wàn)元，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到10萬(wàn)元和7萬(wàn)元。
（五）嚴(yán)格黨員教育管理。開展黨員隊(duì)伍建設(shè)全面排查評(píng)估，落實(shí)發(fā)展黨員全程推優(yōu)等6項(xiàng)機(jī)制，實(shí)施“天馬先鋒號(hào)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，建立“先鋒引領(lǐng)創(chuàng)績(jī)?cè)u(píng)星”制度，制定從嚴(yán)管理黨員實(shí)施意見。
白銀市委書記張智全同志述職報(bào)告
一、主要做法和成效
（一）突出第一責(zé)任，著力構(gòu)建齊抓共管工作格局。按照習(xí)總書記“抓好黨建是最大的政績(jī)”的新論斷和王三運(yùn)同志“聚精會(huì)神抓黨建”的新要求，自覺把基層黨建納入全市工作大局中思考、謀劃和推進(jìn)。堅(jiān)持率先垂范，傳導(dǎo)壓力，狠抓縣區(qū)委書記責(zé)任落實(shí)，組織實(shí)施“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”，健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)責(zé)任落實(shí)體系。
（二）突出隊(duì)伍建設(shè)，著力發(fā)揮黨員干部先鋒引領(lǐng)作用。注重在扶貧攻堅(jiān)、雙聯(lián)行動(dòng)等具體實(shí)踐中鍛煉干部，在實(shí)干中發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。充分利用紅色文化、工礦文化基地，進(jìn)行革命傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)教育。突出抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，2014年，選派252名優(yōu)秀黨員干部到基層擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人；持續(xù)推進(jìn)“一村一名農(nóng)民大學(xué)生計(jì)劃”，1395人免費(fèi)參加了大專以上教育。
（三）突出改革創(chuàng)新，著力提升基層組織服務(wù)能力。在農(nóng)村開展“雙帶六抓”活動(dòng)，在村民小組、專業(yè)合作社等建立黨組織179個(gè)，深化雙聯(lián)行動(dòng)，推廣會(huì)寧縣鐘家岔村與福建蓉中村結(jié)對(duì)共建的經(jīng)驗(yàn)。在社區(qū)推行“民情流水線”工程和“在職黨員社區(qū)先鋒行”活動(dòng)，全市2.8萬(wàn)多名在職黨員到社區(qū)開展服務(wù)。在非公企業(yè)實(shí)施“五抓一加強(qiáng)”工作模式，黨組織組建率達(dá)到23.1%。
（四）突出問題導(dǎo)向，著力整頓軟弱渙散基層黨組織。把全市4735個(gè)黨組織分為爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫汀㈧柟烫岣�、整頓轉(zhuǎn)化三種類型分類指導(dǎo)，現(xiàn)已全部得到轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全村民監(jiān)督委員會(huì)組織和工作機(jī)制，保證村務(wù)陽(yáng)光透明。
（五）突出激勵(lì)保障，著力強(qiáng)化基層組織經(jīng)費(fèi)支持。市財(cái)政每年安排120萬(wàn)元專項(xiàng)資金設(shè)立活動(dòng)場(chǎng)所補(bǔ)助、困難黨員幫扶、村干部激勵(lì)“三項(xiàng)基金”；協(xié)調(diào)整合資金2787萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建活動(dòng)場(chǎng)所62個(gè)；市、縣兩級(jí)財(cái)政每年配套480萬(wàn)元，解決基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題，村干部待遇、干部退職補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及村監(jiān)委主任報(bào)酬全面落實(shí)。
二、存在的主要問題及原因
一是抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)不夠，對(duì)基層黨建工作投入精力不足，指導(dǎo)督導(dǎo)沒有完全到位，有些工作沒有抓細(xì)抓實(shí)。二是基層保障水平有待進(jìn)一步提高，全市49個(gè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所沒有產(chǎn)權(quán)，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇偏低，全市 94%的村集體經(jīng)濟(jì)屬于“空殼村”。三是服務(wù)型黨組織建設(shè)還有一定差距，個(gè)別基層組織 “四議兩公開”工作法落實(shí)不嚴(yán)格，一些基層黨員干部能力素質(zhì)尚需提高，有些非公企業(yè)因停產(chǎn)歇業(yè)等原因，黨的工作開展不經(jīng)常。分析原因：思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)的“釘釘子”精神；對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作謀劃的不夠；在抓示范、抓典型方面下功夫多，在抓短板、抓后進(jìn)方面投入的精力少。
三、下一步工作思路和措施
一是全面落實(shí)第一責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)抓黨建的主業(yè)意識(shí)，每季度專題研究基層黨建1次以上，每月到基層調(diào)研不少于1次，既掛帥，又出征，真正解決“一手硬、一手軟”的問題。二是扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。扎實(shí)開展服務(wù)標(biāo)兵爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)和先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)，切實(shí)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。三是建立整頓軟弱渙散黨組織長(zhǎng)效機(jī)制。作為“書記項(xiàng)目”和一把手工程，找準(zhǔn)軟弱渙散黨組織產(chǎn)生原因、形成規(guī)律，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)整頓的制度機(jī)制。四是著力提升非公黨建工作水平。推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作方式、管理體制、組建模式和保障機(jī)制創(chuàng)新，全力打造非公黨建“升級(jí)版”。五是切實(shí)加大基層黨建投入力度。完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的基層組織經(jīng)費(fèi)保障正常增長(zhǎng)機(jī)制，2015年將投入1500萬(wàn)元完成50%的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬；采取百企幫百村、金融共建等形式，解決“收入空殼化、作用邊緣化”等問題。六是不斷加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。不斷創(chuàng)新基層廉政教育方式，大力推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)公開，有效發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)，加大違紀(jì)違法行為查處力度，為農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。
天水市委書記王銳同志述職報(bào)告
一、主要做法和成效
一是帶頭落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。始終把抓黨建作為主業(yè)來對(duì)待，確立了“農(nóng)村黨建夯基礎(chǔ)、社區(qū)黨建創(chuàng)品牌、機(jī)關(guān)黨建促規(guī)范、薄弱領(lǐng)域抓覆蓋”的基層黨建工作思路。11次召開市委常委會(huì)議專題研究黨建工作，完善并落實(shí)基層黨建聯(lián)席會(huì)議、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓等8項(xiàng)制度，解決具體問題30多個(gè)。先后4次約談縣區(qū)和部門黨組織書記，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。
二是突出問題導(dǎo)向，著力破解難題。針對(duì)部分黨員信念缺失問題，連續(xù)兩年開展“學(xué)黨章、樹信念”活動(dòng)，建立不合格黨員評(píng)議處置機(jī)制，保持了黨員隊(duì)伍的純潔性。針對(duì)基層黨組織帶頭人能力不強(qiáng)問題，大力實(shí)施“頭雁引領(lǐng)”工程，集中輪訓(xùn)基層書記4663人，建立8000多人的村干部后備庫(kù)。針對(duì)部分基層黨組織軟弱渙散問題，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)包抓、項(xiàng)目?jī)A斜，475個(gè)黨組織實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。針對(duì)一些基層干部辦事不公問題，調(diào)整不勝任現(xiàn)職村干部76人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分155人。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系群眾不緊密問題，開展鄉(xiāng)村“夜�！敝v學(xué)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片駐村聯(lián)戶制度，防止了鄉(xiāng)村干部“走讀”。
三是注重探索創(chuàng)新，提升服務(wù)能力。圍繞增強(qiáng)基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，投入資金近3億元，新建改擴(kuò)建村級(jí)陣地842個(gè)、社區(qū)陣地42個(gè)，70%的村建成了“五位一體”的綜合服務(wù)中心，75%的社區(qū)達(dá)到“一站式服務(wù)”。實(shí)行村級(jí)事務(wù)代辦，推行社區(qū)“菜單式”服務(wù)和網(wǎng)格化管理，提升了服務(wù)群眾水平。以王三運(yùn)同志聯(lián)系幫扶武山縣北順村為榜樣，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)單位和雙聯(lián)村黨組織結(jié)對(duì)共建，落實(shí)共建措施5500多條，幫辦實(shí)事1.2萬(wàn)多件。
四是健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)工作落實(shí)。建立基層黨建投入保障和村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制，每年列支3500多萬(wàn)元改善基層黨建基礎(chǔ)設(shè)施。建立基層黨建工作督查機(jī)制，落實(shí)“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。
二、存在的主要問題及原因
一是基層黨建工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。由于市縣財(cái)力緊張，村級(jí)積累普遍不足，基層“缺錢辦事、無(wú)錢服務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在。二是鄉(xiāng)村干部服務(wù)能力亟待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡普遍較輕，做群眾工作經(jīng)驗(yàn)不足；部分村干部致富帶富能力不強(qiáng)，村級(jí)組織“人難選、選人難”問題依然突出。三是基層干部監(jiān)督管理還不到位�？h鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)行制度、傳導(dǎo)壓力不夠嚴(yán)格，基層干部教育管理仍存在失之于寬、失之于軟的問題。四是農(nóng)村黨建示范點(diǎn)特色不夠明顯。一些示范點(diǎn)功能單一，綜合示范帶動(dòng)效應(yīng)還不夠強(qiáng)。反思問題原因：一是對(duì)抓基層黨建工作深入思考和研究不夠，統(tǒng)籌謀劃不夠。二是以“釘釘子”精神抓工作落實(shí)不夠，在基層干部監(jiān)管、基礎(chǔ)工作規(guī)范方面要求不夠嚴(yán)，缺乏持之以恒、久久為功的韌勁。三是基層黨建工作創(chuàng)新方面做得不夠，開展工作方法老套，在深挖經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制方面仍顯不足。
三、下一步工作思路和措施
一是從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，做到聚精會(huì)神抓黨建。認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，把抓好黨建作為最大政績(jī)，作為評(píng)先選優(yōu)和選任干部的“硬指標(biāo)”，形成“大抓黨建、大抓基層、大抓責(zé)任”的工作格局。二是堅(jiān)持選育并舉，提高基層干部能力素質(zhì)。每年開展基層黨組織書記和村干部輪訓(xùn)，建立基層黨組織書記后備人才庫(kù)，實(shí)施年輕干部源頭培養(yǎng)工程，切實(shí)提高基層干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾能力。三是強(qiáng)化齊抓共管，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。持續(xù)改善黨建基礎(chǔ)條件，2017年實(shí)現(xiàn)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋，完成村級(jí)陣地改擴(kuò)建任務(wù)；建立軟弱渙散基層黨組織整頓常態(tài)機(jī)制，每年按10%的比例確定一批后進(jìn)組織抓好整頓提高。四是加大保障力度，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。從2015年起，市、縣財(cái)政每年各列支500萬(wàn)元，用于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面落實(shí)基層干部報(bào)酬待遇和村社運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，不斷夯實(shí)基層黨組織的服務(wù)基礎(chǔ)。
平?jīng)鍪形瘯涥悅ネ臼雎殘?bào)告
一、主要做法和成效
一是履行“第一責(zé)任”，精心謀劃部署。主持修訂了黨建工作例會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，研究確定了“一年打基礎(chǔ)、兩年抓提升、三年抓鞏固”和“農(nóng)村抓深化、社區(qū)抓突破、機(jī)關(guān)抓規(guī)范、兩新組織抓覆蓋”的思路措施。16次深入農(nóng)村、社區(qū)和聯(lián)系點(diǎn)走訪調(diào)研，4次約談縣區(qū)委書記，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，靠實(shí)了責(zé)任。二是抓好“兩個(gè)建設(shè)”，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。著力加強(qiáng)基層黨組織和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，建立村村（村企）聯(lián)合黨組織35個(gè)、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織162個(gè)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織336個(gè)。選拔11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，選派210名優(yōu)秀黨員年輕干部和1008名大學(xué)生到村任職。三是強(qiáng)化“三個(gè)保障”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。制定了加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理兩個(gè)具體意見，市縣財(cái)政列支900萬(wàn)元、整合資金3400萬(wàn)元用于基層黨建，籌資8000多萬(wàn)元實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件三年改善工程。四是開展“四項(xiàng)活動(dòng)”，增強(qiáng)服務(wù)能力。部署開展雙聯(lián)結(jié)對(duì)共建、黨建品牌創(chuàng)建、基層黨建定題破題和便民利民服務(wù)“四項(xiàng)活動(dòng)”，完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，培育了“先富幫后富、共同奔小康”等黨建品牌，集中破解黨建難題7類58個(gè)，1.87萬(wàn)名在職黨員到社區(qū)措辦實(shí)事1.1萬(wàn)件，基層黨組織在聯(lián)系服務(wù)群眾中增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力，基層黨建工作水平有了進(jìn)一步提升。
二、存在的主要問題及原因
一是黨建責(zé)任還落得不夠?qū)�，部分基層黨組織書記履職意識(shí)不強(qiáng)，層層抓落實(shí)的機(jī)制還不夠完善。二是村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一些黨組織帶頭人致富帶富能力不強(qiáng)，雙強(qiáng)型村干部、能人型黨員后繼乏人。三是基層保障方面有差距，少數(shù)村級(jí)活動(dòng)陣地沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，一些社區(qū)活動(dòng)陣場(chǎng)所不能很好地適應(yīng)工作需要。四是一些基本制度落實(shí)不夠到位，少數(shù)基層黨組織議事決策、組織生活等制度執(zhí)行不嚴(yán)，黨員日常教育管理約束性不強(qiáng)。主要原因是：對(duì)基層黨建工作宏觀指導(dǎo)多、對(duì)具體問題分析研究少；對(duì)新形勢(shì)下基層黨建工作規(guī)律的思考不深，有時(shí)習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦事，缺少創(chuàng)新舉措；對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人履職督導(dǎo)問責(zé)不夠，基層黨員干部監(jiān)督管理措施落實(shí)不到位，黨建責(zé)任制落實(shí)有層層遞減現(xiàn)象；由于財(cái)力緊張，把有限的資金更多地用在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和民生保障上，對(duì)基層黨建工作的投入相對(duì)較少。
三、下一步工作思路和措施
我們將進(jìn)一步鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶和先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，為推動(dòng)全市改革發(fā)展提供有力組織保證。一是全面落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。進(jìn)一步完善市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核辦法，健全縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度，定期約談黨組織書記，確保責(zé)任落實(shí)到位。二是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。實(shí)施“雙百雙千雙萬(wàn)”基層黨建保障工程，建成100個(gè)服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)，整頓100個(gè)軟弱渙散黨組織，培育1000名“雙優(yōu)型”大學(xué)生村干部、1000名“雙強(qiáng)型”村黨組織書記，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)提高到2萬(wàn)元，村干部報(bào)酬提高到1.2萬(wàn)元，全面落實(shí)為民服務(wù)代理等制度，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的綠色通道。三是嚴(yán)格黨員教育管理。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員總體要求，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)口，以“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格黨員日常教育管理，穩(wěn)妥做好不合格黨員處置工作。四是鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果。持續(xù)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案和專項(xiàng)整治方案的落實(shí)，健全落實(shí)民主集中制、黨內(nèi)組織生活等制度，推動(dòng)黨建工作和作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。五是不斷強(qiáng)化黨建工作保障。持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件三年改善工程的落實(shí)，營(yíng)造基層干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
慶陽(yáng)市委書記欒克軍同志述職報(bào)告
一、主要做法和成效
一是著眼創(chuàng)建“三個(gè)生態(tài)”，靠實(shí)黨建工作責(zé)任。提出創(chuàng)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、活力迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)“三個(gè)生態(tài)”理念，思想上堅(jiān)決講政治、講大局、講規(guī)矩、講團(tuán)結(jié)，工作上做到責(zé)任干事、為民謀事、勤奮理事、合作成事，處事上力行簡(jiǎn)單共事、真誠(chéng)相待、作風(fēng)民主、自律嚴(yán)格。
二是緊扣基層工作重心，創(chuàng)新基層組織建設(shè)。實(shí)施能人強(qiáng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)一村一名農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)等工程，全市“致富能人型”村干部達(dá)到82%，一村一名農(nóng)村大學(xué)生工程被中組部評(píng)為全國(guó)基層黨建創(chuàng)新案例。推進(jìn)黨建引領(lǐng)發(fā)展，每年投入200萬(wàn)元扶持20個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，安排2000多萬(wàn)元解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)資金、組織活動(dòng)無(wú)經(jīng)費(fèi)的難題。在雙聯(lián)行動(dòng)中涌現(xiàn)出一心為民的優(yōu)秀村黨組織書記黃繼龍。發(fā)揮老區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，賦予“南梁精神”時(shí)代內(nèi)涵，深入開展“做老實(shí)人、當(dāng)好干部”活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，涌現(xiàn)出全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、人民的好縣長(zhǎng)趙培軍。
三是聚焦解決民生問題，建立服務(wù)群眾機(jī)制。扎實(shí)整改基層黨組織“四風(fēng)”問題，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織帶領(lǐng)基層干部深入群眾，宣傳落實(shí)黨的惠民政策，了解反映民意訴求，解決服務(wù)群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。制定完善制度規(guī)定4049項(xiàng)，強(qiáng)化了制度約束，防止了“四風(fēng)”反彈。突出解決民生問題，認(rèn)真對(duì)待群眾來信來訪，果斷推進(jìn)公交運(yùn)營(yíng)改革，全面推行“三位一體”社區(qū)管理服務(wù)模式，在90%的村建起標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心。真情關(guān)切群眾安危，下氣力解決群眾行路、吃水、用電、住房、上學(xué)、就醫(yī)等突出問題。特別是面對(duì)特大暴洪災(zāi)害，市縣鄉(xiāng)村各級(jí)黨組織帶領(lǐng)黨員群眾抗災(zāi)自救、重建家園，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
二、存在的主要問題及原因
一是第一責(zé)任落實(shí)不到位。部分基層黨組織負(fù)責(zé)人片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放松黨建工作；一些縣區(qū)黨委對(duì)基層黨建工作缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)，重業(yè)務(wù)輕黨建，重部署輕落實(shí)。二是基層基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，偏遠(yuǎn)山區(qū)村級(jí)積累基本空白，陣地建設(shè)和黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。三是農(nóng)村黨建出現(xiàn)新問題。青壯年農(nóng)民大量外流，60%的農(nóng)村黨員在60歲以上，每村每年發(fā)展黨員平均不足1人，村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。四是基層黨員干部管理不嚴(yán)�；鶎狱h組織生活不規(guī)范，一些黨員干部身上出現(xiàn)懶政怠政不作為的“新發(fā)病”。
三、下一步工作思路和措施
一是突出思想建黨，筑牢精神基石。組織開展“書香慶陽(yáng)·紅色課堂”主題教育活動(dòng)，以“南梁精神” 引領(lǐng)思想，用“南梁精神”凝魂聚魄，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行群眾路線。二是突出組織建黨，樹立鮮明導(dǎo)向。牢固樹立 “靠德行說話、憑業(yè)績(jī)晉位”和重視基層的鮮明用人導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)好人治村、能人強(qiáng)村戰(zhàn)略，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)班子。緊扣薄弱領(lǐng)域，深入開展“社區(qū)組織建設(shè)年”活動(dòng)，按季召開黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全面提升各領(lǐng)域黨建工作水平。三是突出作風(fēng)建黨，嚴(yán)明規(guī)矩約束。建立作風(fēng)狀況分析、評(píng)議監(jiān)督和長(zhǎng)效約束機(jī)制，定期研究分析班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)狀況、干群關(guān)系狀況，解決苗頭性傾向性問題。公開晾曬權(quán)力，接受公眾監(jiān)督，作風(fēng)變沒變，群眾說了算。標(biāo)清制度紅線，設(shè)定行為底線，讓黨員干部明確可為不可為的界限。四是突出制度建黨，健全機(jī)制保障。依法依紀(jì)管權(quán)管事管人，讓黨員干部明白“在制度約束面前自己與普通群眾絕不一樣”。鐵面執(zhí)紀(jì)推動(dòng)制度落實(shí)，讓黨員干部明白“遵守制度與違反規(guī)定結(jié)果絕不一樣”。嚴(yán)肅認(rèn)真推進(jìn)黨內(nèi)政治生活常態(tài)化，讓黨員干部明白“過與不過組織生活精神境界絕不一樣”。
定西市委書記張令平同志述職報(bào)告
一、主要做法和成效
一是堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任抓黨建。先后19次主持召開市委常委會(huì)專題研究基層黨建工作，召開全市黨建工作觀摩會(huì)，分別約談7個(gè)縣區(qū)委書記和64個(gè)市直部門黨組織主要負(fù)責(zé)人。對(duì)基層黨建工作突出問題逐條進(jìn)行整改。由各常委負(fù)責(zé)分9個(gè)專題開展為期3個(gè)月的大調(diào)研大督查活動(dòng)。同時(shí)，市、縣共投入1.3億元用于基層黨建工作。
二是堅(jiān)持建強(qiáng)隊(duì)伍抓黨建。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大專以上學(xué)歷占90%，35歲以下干部占80%。深入實(shí)施“能人引領(lǐng)、強(qiáng)村帶動(dòng)”工程，選拔1880名致富能人進(jìn)入村班子，為6142名村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為3672名村“兩委”正職每人年提高報(bào)酬1000元，對(duì)3250名離任村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼。
三是堅(jiān)持整頓提升抓黨建。對(duì)班子“軟”的通過調(diào)整黨組織書記、選派機(jī)關(guān)黨員干部任“第一書記”等措施提升戰(zhàn)斗力；對(duì)隊(duì)伍“散”的通過設(shè)崗定責(zé)、激勵(lì)關(guān)愛等措施促進(jìn)黨員發(fā)揮作用；對(duì)管理“亂”的健全議事決策制度，落實(shí)“四議兩公開”工作法；對(duì)發(fā)展“慢”的幫助發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。目前337個(gè)軟弱渙散基層黨組織全部得到轉(zhuǎn)化提升。
四是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)抓黨建。以雙聯(lián)行動(dòng)助推精準(zhǔn)扶貧和基層組織建設(shè)，共投入幫扶資金13.6億元，協(xié)調(diào)發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款8.6億元。建立駐村聯(lián)戶全覆蓋機(jī)制，幫助農(nóng)民群眾解決難題10萬(wàn)多個(gè)。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，組織2萬(wàn)名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，為居民辦實(shí)事6000多件。建立電子民生平臺(tái)，辦結(jié)群眾各類訴求4.9萬(wàn)件（次），辦結(jié)率96.3%。同時(shí)，深入實(shí)施先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，組織開展了“發(fā)揚(yáng)‘三苦’精神、爭(zhēng)當(dāng)‘五個(gè)先鋒’”主題實(shí)踐活動(dòng)。
二、存在的主要問題及原因
一是投入精力不夠。基層黨建工作依靠分管領(lǐng)導(dǎo)多，自己直接推動(dòng)落實(shí)少。二是創(chuàng)新辦法不多。對(duì)解決薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題的措施辦法不多，創(chuàng)新抓黨建的思路不夠?qū)�。三是�?jīng)費(fèi)投入不足。全市村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所還存在標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，村干部和社區(qū)干部報(bào)酬待遇偏低。四是督查考核不力。跟蹤督查力度不大、考核結(jié)果運(yùn)用不充分、獎(jiǎng)懲措施不夠有力，抓黨建工作的激勵(lì)導(dǎo)向作用發(fā)揮還不夠。認(rèn)真反思存在問題，主要有四個(gè)方面的原因：一是認(rèn)識(shí)不到位。二是政績(jī)觀有偏差。三是宗旨意識(shí)不牢固。四是作風(fēng)不扎實(shí)。
三、下一步工作思路和措施
一要落實(shí)一個(gè)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，實(shí)行黨建工作月小結(jié)、季調(diào)研、半年一督查，每年至少召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或推進(jìn)會(huì)，健全黨建工作述職考評(píng)和問責(zé)機(jī)制。
二要加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)。一是加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)。研究制定《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，繼續(xù)深入開展向柴生芳同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。進(jìn)一步完善集體學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、教育培訓(xùn)、考核通報(bào)等制度，鼓勵(lì)支持各領(lǐng)域積極開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。三是加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，每年對(duì)基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)，按10%比例整頓軟弱渙散基層黨組織。四是加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“四議兩公開”和黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督檢查，全面提高基層依法治理能力。
三要實(shí)施三項(xiàng)工程。一是實(shí)施陣地規(guī)范工程。重點(diǎn)做好120平方米以下的740個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的改造提升，確保年內(nèi)每個(gè)基層黨組織都有規(guī)范的活動(dòng)陣地。二是實(shí)施組織覆蓋工程。力爭(zhēng)年內(nèi)非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率從31%提高到35%以上，社會(huì)組織黨組織組建率從82.6%提高到85%以上。三是實(shí)施分類推進(jìn)工程。圍繞農(nóng)村黨建抓發(fā)展、社區(qū)黨建抓服務(wù)、機(jī)關(guān)黨建抓作風(fēng)、“兩新”組織黨建抓覆蓋、事業(yè)單位黨建抓改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。
四要強(qiáng)化一個(gè)保障。年內(nèi)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到2萬(wàn)元以上，優(yōu)秀村干部年報(bào)酬達(dá)到1.5萬(wàn)元以上、社區(qū)干部達(dá)到3.5萬(wàn)元以上，集體經(jīng)營(yíng)收益空白村減少10%。
隴南市委書記孫雪濤同志述職報(bào)告
一、主要做法和成效
一是履行主體責(zé)任，帶頭實(shí)抓嚴(yán)管。抓住黨建責(zé)任這個(gè)總開關(guān)，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的責(zé)任；堅(jiān)持黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議制度，每年對(duì)縣區(qū)黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)抽查考核；督促市、縣區(qū)落實(shí)了鄉(xiāng)村黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；建立市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，定期開展調(diào)研、解決問題、傳導(dǎo)壓力；強(qiáng)化對(duì)基層干部的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。
二是找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。制定了《對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建實(shí)行目標(biāo)管理考核的意見》和《考核細(xì)則》，在全市開展了以“公推選優(yōu)、教育凈化、評(píng)議退出”為主要內(nèi)容的試點(diǎn)工作，其中不合格黨員處置工作被中組部列入全國(guó)試點(diǎn)；堅(jiān)持分類施治，從嚴(yán)整頓軟弱渙散基層黨組織，一批后進(jìn)村變成了先進(jìn)村，成縣拋沙鎮(zhèn)東羅村由后進(jìn)變成全國(guó)的先進(jìn)典型。
三是注重載體創(chuàng)新，增強(qiáng)黨建活力。在全市推行了“3+5”服務(wù)群眾工作法，被省委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室在全省推廣；將發(fā)展電子商務(wù)作為鄉(xiāng)村黨組織服務(wù)群眾的新載體，基層黨組織主抓，大學(xué)生村官和農(nóng)村黨員致富能人發(fā)揮引領(lǐng)作用，全市開辦網(wǎng)店5900多家，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.8億多元，形成了“黨建促電商、電商促發(fā)展”的新模式；推行網(wǎng)絡(luò)問政，全市開通政務(wù)微博2900多個(gè)，建立政府微信平臺(tái)370多個(gè)；把雙聯(lián)結(jié)對(duì)共建作為加強(qiáng)基層黨建的有效載體，動(dòng)員2600多個(gè)雙聯(lián)單位組織干部幫助群眾完成了485萬(wàn)株核桃樹的高接換優(yōu)工作。
四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，發(fā)揮先鋒作用。先后投入4億多元新建、改建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所；建立了以村級(jí)黨組織、黨員為主體的災(zāi)害預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，先后有19個(gè)基層黨組織、40名黨員在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害中表現(xiàn)突出，受到省部級(jí)表彰。
二、存在的主要問題及原因
主要問題：一是抓基層黨建投入的時(shí)間還不夠多。對(duì)黨建工作還沒有投入足夠的時(shí)間，對(duì)縣區(qū)黨委書記履行基層黨建職責(zé)的考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束還不夠系統(tǒng)全面。二是傳導(dǎo)黨建工作壓力還不到位。提要求、壓擔(dān)子多；指出問題少，嚴(yán)厲批評(píng)少。三是對(duì)黨建工作的難點(diǎn)問題研究還不深。對(duì)基層黨建工作中深層次的問題研究仍然停留在淺層次、表面化。四是對(duì)黨建中出現(xiàn)的新情況掌握還不及時(shí)。對(duì)機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等不同類型基層黨建工作還缺少深入研究。主要原因：一是對(duì)黨建理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊。學(xué)習(xí)黨建理論知識(shí)不夠系統(tǒng)，對(duì)基層黨建規(guī)律研究不夠透。二是思想認(rèn)識(shí)上還沒有把黨建工作放在首位。對(duì)“抓好黨建就是最大的政績(jī)”在認(rèn)識(shí)上還存在一定的差距。三是跟蹤抓落實(shí)有所欠缺�！搬斸斪印本駡�(jiān)持不夠好，對(duì)布置的工作跟蹤抓落實(shí)不夠。
三、下一步工作思路和措施
一是從嚴(yán)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。組織好縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，完善基層黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大黨建考核在黨委班子及黨委書記政績(jī)考核中的權(quán)重。二是整改薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。市上和縣區(qū)將基層黨建經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)基層黨建工作力量；每年支持100名優(yōu)秀村干部接受學(xué)歷教育；深入推行“3+5”服務(wù)群眾工作法；每年改造100個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。三是健全完善機(jī)制，鞏固活動(dòng)成果。全面推廣“公推選優(yōu)”“評(píng)議退出”等黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)成果，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍管理，制定《基層黨組織分類管理晉位升級(jí)的意見》。四是創(chuàng)新工作載體，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民留人”示范村創(chuàng)建活動(dòng)，通過落實(shí)黨建責(zé)任，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繼續(xù)推行“支部+協(xié)會(huì)”、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上等做法；在機(jī)關(guān)持續(xù)開展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)。
甘南州委書記俞成輝同志述職報(bào)告
一、主要做法和成效
一是堅(jiān)持思想領(lǐng)先強(qiáng)黨性。針對(duì)甘南藏區(qū)宗教影響深遠(yuǎn)、維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際，以站穩(wěn)立場(chǎng)、堅(jiān)定信念、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定為根本，在全州持續(xù)深入開展了愛國(guó)主義、形勢(shì)任務(wù)和政策法制“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，累計(jì)受教育基層黨員4.8萬(wàn)人次，夯實(shí)了反分裂、保穩(wěn)定、促和諧的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持基層優(yōu)先強(qiáng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)牧村黨建抓特色、機(jī)關(guān)黨建抓規(guī)范、學(xué)校黨建抓突破、非公黨建抓擴(kuò)面，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作。把學(xué)校黨建作為“源頭工程”來抓，全面實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，州縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系423所學(xué)校，促進(jìn)了黨建工作與教育教學(xué)互融共促。目前，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心及以上學(xué)校黨組織覆蓋面達(dá)到100%。
三是堅(jiān)持服務(wù)爭(zhēng)先強(qiáng)能力。深入推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，加快 “服務(wù)型黨組織、為民型干部、富民型黨員”建設(shè)。大力實(shí)施“萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)提升工程”，投入600多萬(wàn)元，培訓(xùn)基層藏漢“雙語(yǔ)”干部1028名。全面推行“五包雙承諾”“三聯(lián)四問五制”工作法，投入資金17.3億元為群眾辦實(shí)事1.9萬(wàn)件，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款3.2萬(wàn)戶19.3億元。
四是堅(jiān)持創(chuàng)新率先強(qiáng)活力。創(chuàng)新矛盾調(diào)處機(jī)制，大力推廣群眾工作“十字訣”，成功化解以“尼江”問題為代表的一批矛盾糾紛和涉訪涉訴案件。創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，州縣每年列支近1.3億元，用于基層干部培訓(xùn)和增加鄉(xiāng)村辦公經(jīng)費(fèi)、提高村組干部報(bào)酬。創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺廟管理辦公室建立了黨組織或黨小組。
二、存在的主要問題及原因
一是黨員先鋒意識(shí)淡化。農(nóng)牧民黨員整體素質(zhì)較低，先鋒模范作用發(fā)揮乏力，初中以下文化程度的達(dá)87.8%，55歲以上的占23.5%。二是支部堡壘作用弱化。一部分農(nóng)牧村特別是純牧區(qū)，法治觀念淡薄。三是組織服務(wù)功能退化。全州663個(gè)行政村中，“空殼村”高達(dá)95%，基層黨組織無(wú)錢辦事、無(wú)力服務(wù)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富能力偏弱的問題突出。
反思原因，主要是沒有把握好“三個(gè)關(guān)系”：一是黨建與政績(jī)的關(guān)系。對(duì)“黨建就是最大政績(jī)”的認(rèn)識(shí)不足、貫徹不夠，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和持續(xù)發(fā)力、久久為功的認(rèn)識(shí)高度和落實(shí)力度。二是特殊與特色的關(guān)系。對(duì)民族地區(qū)黨建工作的特殊性和規(guī)律性把握不夠，思考不足，缺乏具有藏區(qū)特點(diǎn)的黨建工作新思路和新舉措。三是抓主與抓常的關(guān)系�！叭�(xiàng)教育”活動(dòng)雖然成效明顯，但沒有及時(shí)進(jìn)行科學(xué)有效的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，缺乏經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的韌勁。
三、下一步工作思路和打算
第一，從嚴(yán)治黨抓制度。堅(jiān)持“書記抓黨建、問責(zé)抓書記”，加大黨建工作問責(zé)力度。扎實(shí)推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織的整頓轉(zhuǎn)化，3至5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“六有”農(nóng)牧村黨組織創(chuàng)建率、達(dá)標(biāo)率、鞏固率均達(dá)到100%。
第二，提升素質(zhì)抓培訓(xùn)。持續(xù)深入開展“三項(xiàng)教育”，實(shí)施“雙千雙語(yǔ)”培訓(xùn)規(guī)劃，5年內(nèi)培訓(xùn)“藏漢”雙語(yǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)牧村干部各2000名。充分借助雙聯(lián)平臺(tái)，積極拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。
第三，建好班子抓隊(duì)伍。堅(jiān)持政治為先標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。拓寬選人視野，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力解決農(nóng)牧村黨組織書記素質(zhì)偏低、年齡偏大的問題。
第四，打造樣板抓典型。以習(xí)近平總書記對(duì)“尼江”工作的重要批示和王三運(yùn)同志在“尼江”調(diào)研時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，努力建成一批以尼江兩村為代表的藏區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定村、文明富裕村、堅(jiān)強(qiáng)堡壘村、先進(jìn)模范村。
第五，優(yōu)化服務(wù)抓規(guī)范。全面落實(shí)基層黨建“四個(gè)規(guī)范”，破解各領(lǐng)域基層黨組織低位運(yùn)行的問題。堅(jiān)持不懈地重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，規(guī)范村級(jí)綜合服務(wù)中心運(yùn)行，切實(shí)打牢黨在甘南藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。
臨夏州委書記周強(qiáng)同志 述職報(bào)告
一、主要做法和成效
（一）精心謀劃推動(dòng)，恪盡主業(yè)主責(zé)。先后11次主持召開常委會(huì)研究部署黨建工作，走遍全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和近三分之二的村（社區(qū)），研究提出了“圍繞一個(gè)目標(biāo)、開展一項(xiàng)活動(dòng)、實(shí)施五大工程”的工作思路，大力推動(dòng)基層黨建工作。先后約談縣（市）委書記和部門（單位）黨組織負(fù)責(zé)人122人次，傳導(dǎo)壓力，靠實(shí)責(zé)任，督促引導(dǎo)全州上下集中力量抓基層、整合資源打基礎(chǔ)。
（二）扎實(shí)開展活動(dòng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿。認(rèn)真貫徹王三運(yùn)同志7次來臨調(diào)研的重要指示精神，牢固樹立政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，通過“體檢表”“亮相臺(tái)”等方式，廣泛聽取8.2萬(wàn)名黨員的意見；開展“7+10+4”專項(xiàng)整治和“大接訪、化積案、順民怨”“查低保、糾偏差、促公正”等實(shí)踐活動(dòng)，解決突出問題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
（三）突出民族特色，從嚴(yán)教育培訓(xùn)。開展黨性教育，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行不信仰宗教、不參加宗教活動(dòng)的規(guī)定。加強(qiáng)民族宗教政策和法治教育，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，宗教糾紛在2013年和2014年分別下降57%和26%。
（四）樹立正確導(dǎo)向，激勵(lì)干部干事。堅(jiān)持“三觀五重”“十個(gè)防止”的用人標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)“優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位、吃苦者吃香”的用人理念，匡正選人用人風(fēng)氣。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的決定》，注重從大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村級(jí)班子帶頭人，共有53人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“村兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合雙聯(lián)行動(dòng)，下派2141名機(jī)關(guān)干部到村掛職，充實(shí)基層力量。
（五）創(chuàng)新工作載體，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。實(shí)施基層黨建“五大工程”，黨性教育實(shí)踐工程，組織全州4579個(gè)基層黨組織和8.1萬(wàn)名黨員開展黨性討論活動(dòng)1866場(chǎng)次；陣地規(guī)范建設(shè)工程，今年投入4348萬(wàn)元，建設(shè)村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所105個(gè)，州財(cái)政每年列支專項(xiàng)補(bǔ)助500萬(wàn)元；能力鍛造提升工程，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記輪訓(xùn)，整頓提升軟弱渙散基層黨組織278個(gè)；制度機(jī)制完善工程，出臺(tái)了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等10項(xiàng)工作規(guī)程，理順“兩新”組織、教育衛(wèi)生系統(tǒng)黨工委工作機(jī)制；黨員培養(yǎng)發(fā)展工程，全面推廣發(fā)展黨員“六字工作法”和黨組織組建“六建工作法”，去年發(fā)展黨員2560名，全州非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)33%。
二、存在的主要問題及原因
主要是部分基層組織服務(wù)群眾能力不強(qiáng)，一些黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，基層黨建各項(xiàng)制度落實(shí)還不到位。存在問題的主要原因是對(duì)基層黨建工作重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻，對(duì)責(zé)任落實(shí)和追究方面重視還不夠，抓基層黨建的經(jīng)常性、持續(xù)性還不夠。
三、下一步工作思路和措施
以王三運(yùn)同志親自聯(lián)系指導(dǎo)臨夏州及和政縣黨建工作為契機(jī)，突出思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)州委《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)黨要管黨從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的意見》，全面開展從嚴(yán)治黨“五大行動(dòng)”，深入推進(jìn)基層黨建“五大工程”，努力提升基層黨建工作科學(xué)化水平。
一是以高度的自覺落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)，把抓好黨建作為最大政績(jī)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行黨建職責(zé)，實(shí)行述紀(jì)述廉述作風(fēng)述基層黨建“四述”制度，對(duì)不重視、不盡責(zé)的不提拔使用，不合格的予以調(diào)整。
二是以創(chuàng)新的辦法破解黨建難題。建立州縣領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，在每個(gè)村組建駐村幫建工作隊(duì)，將黨建與扶貧和雙聯(lián)工作有效結(jié)合，每年摘掉100個(gè)“空殼村”帽子，改擴(kuò)建100個(gè)村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所，培育100個(gè)基層黨建示范點(diǎn)。
三是以管用的措施狠抓任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化黨建經(jīng)費(fèi)保障，逐步提高村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬，每年在薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員500名以上。建立健全黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制和《考核手冊(cè)》，跟進(jìn)巡查督查，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。
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