中新網(wǎng)11月27日電 中共十八屆三中全會(huì)提出設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)(下稱國(guó)安委)，備受各方關(guān)注。香港《大公報(bào)》援引專家觀點(diǎn)指出，這一機(jī)構(gòu)將統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外安全、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全，擁有戰(zhàn)略規(guī)劃、應(yīng)急處理、協(xié)調(diào)各方三大功能，反映了新一屆中央注重頂層設(shè)計(jì)、下先手棋、掌握戰(zhàn)略主動(dòng)的“大安全”思路。
文章說(shuō)，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《決定》)有24處提及安全，涉及改革的方方面面，譬如文化安全、生態(tài)安全、金融市場(chǎng)安全、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、公共安全、食品藥品安全等。在國(guó)防和軍隊(duì)改革中，則提出依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革也提出要“更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”。
文章援引中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究中心主任宮力觀點(diǎn)表示，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的推進(jìn)和日益融入全球化，國(guó)家安全的覆蓋范疇空前擴(kuò)大。對(duì)外對(duì)內(nèi)、傳統(tǒng)非傳統(tǒng)等影響安全的因素交織在一起。
宮力指出，新設(shè)立的國(guó)安委主要有三大方面的職能。首先是戰(zhàn)略規(guī)劃。如美國(guó)國(guó)安委每年都會(huì)作安全評(píng)估，對(duì)存在和潛在的威脅源進(jìn)行分析分析，并按照輕重緩急進(jìn)行排序，做出戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計(jì)。
其次是危機(jī)處理。特別是軍事、海權(quán)、反恐等領(lǐng)域，突發(fā)事件必須及時(shí)作出反應(yīng)，否則就會(huì)錯(cuò)失最佳解決時(shí)機(jī)。而一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就要調(diào)動(dòng)各方面力量來(lái)處理，綜合運(yùn)用外交斡旋、經(jīng)濟(jì)制裁、軍事、輿論支持等各方面資源，才能形成合力。國(guó)安委在處理突發(fā)危機(jī)方面將發(fā)揮重要作用。
再次是協(xié)調(diào)各方。宮力表示，從完善國(guó)家安全體制來(lái)看，設(shè)立國(guó)安委是各個(gè)大國(guó)通行的做法。只有設(shè)立這樣一個(gè)高層次的平臺(tái)賦予相關(guān)職能，才能形成統(tǒng)籌安全問(wèn)題的有效機(jī)制。
宮力指出，近期以來(lái)，中央召開(kāi)了周邊外交座談會(huì)；劃定了東海防空識(shí)別區(qū)，以捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整。這些做法都反映出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人是在維護(hù)國(guó)家安全方面注重頂層設(shè)計(jì)，注重機(jī)制化，下先手棋，提前布局，劃定中國(guó)利益邊界和安全邊界，從而有規(guī)則可依，掌握戰(zhàn)略主動(dòng)，從容應(yīng)對(duì)。
成立國(guó)安委，與這些做法從理念上是有機(jī)統(tǒng)一的。通過(guò)維護(hù)國(guó)家安全，為改革開(kāi)放保駕護(hù)航，構(gòu)成相互支撐的體系。
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