打造服務(wù)型政府培養(yǎng)技能型干部
如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能作用，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)？麥積區(qū)提出了“打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，培養(yǎng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”的目標，按照“精簡、統(tǒng)一、效能、政事分開”的原則，對全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了重新組合，經(jīng)過合理調(diào)整，全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原來的160多個減少到105個，減幅達到34.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由原來的185職精簡到140職，精簡45名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子正職由原來的34名減少為23名，減幅達32.4%。目前全區(qū)已形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)明晰，目標明確，管理效能的新格局，有力地促進了全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。
依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色合理設(shè)置機構(gòu)
針對“條塊”分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和責(zé)任大、權(quán)力小、部門工作難協(xié)調(diào)的被動局面，麥積區(qū)結(jié)合實際，打破過去工作模式，突出服務(wù)發(fā)展職能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了重設(shè)和理順，分類組建了新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)。目前全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)除垂直管理機構(gòu)外，全面進行了重新組合，統(tǒng)一劃分為黨政綜合管理和經(jīng)濟社會服務(wù)兩大塊，主要設(shè)“一辦二所三中心”，即黨政綜合辦公室、財政農(nóng)經(jīng)服務(wù)所、人口和計劃生育服務(wù)所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量已明顯集中到產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟社會事業(yè)上。
強化技能培訓(xùn)力促干部轉(zhuǎn)型
面對在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟過程中干部素質(zhì)與能力不適應(yīng)的問題，麥積區(qū)制定出臺了有關(guān)《培養(yǎng)技能服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建設(shè)技能服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實施辦法》，把干部培訓(xùn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作的重中之重，有計劃分層次地開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)。同時，實行干部服務(wù)技能特長公開制，將干部姓名、崗位職責(zé)、掌握和在學(xué)的技能、聯(lián)系方式等以固定公開牌的形式進行公示，農(nóng)民群眾需要服務(wù)時可直接與對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編的干部職工中，除140名領(lǐng)導(dǎo)干部外，僅有283人從事綜合管理，其余645人全部從事經(jīng)濟服務(wù)，服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明顯增多，行政型干部大幅減少。創(chuàng)新工作模式完善服務(wù)機制
麥積區(qū)推行“集中式辦公，窗口式服務(wù)”，工作模式由“分散服務(wù)”向“集中服務(wù)”轉(zhuǎn)變，建立區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心為依托，協(xié)調(diào)引導(dǎo)區(qū)直部門駐地站所建立服務(wù)窗口，實行“一窗受理，部門聯(lián)動”，以駐村技術(shù)指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部為骨干，動員和吸收農(nóng)民技術(shù)能手、科技示范戶等參與其中設(shè)立了村級為民服務(wù)站，全區(qū)共建立村級為民服務(wù)站379個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部送科技下村進廠12150多人(次)，受理服務(wù)項目13000多個。
實施每周“3+X”工作制度。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周不少于3天到村為民服務(wù)站工作。其他時間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)了解掌握情況。選聘有相應(yīng)特長的干部職工，擔(dān)任農(nóng)村技術(shù)指導(dǎo)員、企業(yè)助理、科技助理、平安助理等，深入基層一線開展服務(wù)工作。推行包產(chǎn)業(yè)、包項目、包技術(shù)、包效益等管理責(zé)任制，實行權(quán)責(zé)統(tǒng)一、目標量化和效能管理辦法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了干部明爭暗賽、你爭我趕的良好的工作局面。
轉(zhuǎn)移工作重心促進經(jīng)濟發(fā)展
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在五個方面下功夫，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。一是在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上下功夫。突出區(qū)域特色，為農(nóng)民群眾制定切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，實行標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。二是在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟上下功夫。今年以來，全區(qū)實現(xiàn)有組織輸出勞動務(wù)工人員4.38萬人次。渭南鎮(zhèn)在上海、深圳等地建立了6個國內(nèi)勞務(wù)基地，在馬來西亞、新加坡等國家建立了3個境外勞務(wù)基地，組織外出務(wù)工人員9900余人(次)。三是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)上下功夫。抓住國家財政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機遇，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，取得了明顯成效。四是在培育市場主體上下功夫。堅持把培育市場主體作為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的主攻方向，積極扶持和培育龍頭企業(yè)，培育了一批產(chǎn)業(yè)強村和種養(yǎng)加、產(chǎn)運銷專業(yè)大戶。五是在示范引導(dǎo)上下功夫。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會等措施，通過協(xié)會給群眾做好示范，帶領(lǐng)農(nóng)民進入市場。
打印本頁
