本報(bào)記者 王若冰 王玉國(guó) 2006年11月2日，溫暖的太陽(yáng)照耀在清水縣南部山區(qū)綿延起伏的群山峻嶺。
站在高峻的山梁放眼望去，一條公路雛形從清水縣城西西坡河逆流而上，穿過(guò)一座座沉寂千年的群山，一直朝著麥積區(qū)星火廠延伸而去。施工現(xiàn)場(chǎng)，彩旗飄揚(yáng)，機(jī)聲轟鳴，人聲沸騰。從西坡河通往星火廠的最后一段路基被打通之際，在場(chǎng)的縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)、施工人員，以及附近山村趕來(lái)觀看這激動(dòng)人心一刻的群眾歡呼雀躍，欣喜若狂——這條讓清水南部山區(qū)永清、草川、隴東、豐望4鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)人民期盼了多年的清水縣南通道路基工程終于全線貫通了！
清社公路——一條將帶領(lǐng)清水30多萬(wàn)人民邁上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)加速進(jìn)步、信息高速溝通、生活大步提高的康莊大道宣告全線開(kāi)通！
決策，源自科學(xué)
清水東臨隴山，南有秦嶺余脈環(huán)繞，山地面積大，遠(yuǎn)離國(guó)家干線公路，自然條件差，經(jīng)濟(jì)總量小，人均收入水平低，是我市區(qū)位偏僻、交通閉塞的縣份。目前，清水縣外出交通主道主要是通過(guò)省道305線，即從清水到麥積區(qū)，不僅對(duì)外交通線路單一，而且道路標(biāo)準(zhǔn)低、路況差，每到雨季，水毀路塌，滑坡、泥石流等災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，造成全縣交通中斷，往來(lái)車輛堵塞。交通落后已經(jīng)成為遏制清水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。早在上世紀(jì)七十年代，當(dāng)?shù)攸h政部門就曾有過(guò)修通清社公路，打開(kāi)清水南出口的想法。然而，實(shí)地考察之后，面對(duì)群山隔阻，溝壑縱橫，地質(zhì)條件復(fù)雜的現(xiàn)狀，歷屆領(lǐng)導(dǎo)只好放棄這一想法。
“從清水縣城經(jīng)永清、草川、隴東、豐望到麥積區(qū)星火廠的南通道，是古代天水通往關(guān)中的古道。這一帶雖然山大溝深，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較好，那里的農(nóng)民對(duì)清水農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，但交通閉塞卻使他們吃了不少苦，也嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展�！鼻逅h委書記雷鳴接受采訪時(shí)說(shuō)，“清水是典型的農(nóng)業(yè)縣，不解決南部山區(qū)交通問(wèn)題，清水全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與騰飛就是一句空話�！�
一方面是歷史與現(xiàn)實(shí)對(duì)盡快打開(kāi)南通道的渴望與期待，一方面是施工難度大、自然條件差的現(xiàn)實(shí)，尤其是隨著近年來(lái)國(guó)家在公路建設(shè)上資金和項(xiàng)目投向已經(jīng)轉(zhuǎn)向通鄉(xiāng)油路，爭(zhēng)取項(xiàng)目和投資的難度非常大，沒(méi)有一分錢，如何修通這條最起碼也要耗資五六千萬(wàn)元的公路？
在反復(fù)思考之后，縣上立即成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的清社公路領(lǐng)導(dǎo)小組，并馬不停蹄地開(kāi)始路線選定、施工論證、線路設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。記者在采訪時(shí)看到，從2006年3月16日至4月21日一個(gè)月時(shí)間，四大班子先后召開(kāi)過(guò)4次專題會(huì)議，對(duì)施工過(guò)程中可能遇到的各種困難進(jìn)行充分分析論證。
談到這件事，雷書記告訴記者，這樣浩大的工程，決策上要大膽，當(dāng)機(jī)立斷，但在實(shí)施時(shí)，一定要論證嚴(yán)密，不能有絲毫馬虎。“更何況我們是在沒(méi)有一分錢的情況下開(kāi)工，如果設(shè)計(jì)和決策稍有閃失，就會(huì)葬送這個(gè)工程，勞民傷財(cái)，對(duì)全縣政治經(jīng)濟(jì)造成不可彌補(bǔ)的損失�！崩坐Q說(shuō)：“一開(kāi)始我們?cè)?jīng)設(shè)想建二級(jí)公路，打開(kāi)一條清水連接隴海鐵路、310國(guó)道和正在修建中的寶天高速的便捷通道，但反復(fù)論證之后發(fā)現(xiàn)，那樣的標(biāo)準(zhǔn)需要兩個(gè)多億投資，所以才選定了三級(jí)公路的設(shè)計(jì)方案�！�
然而對(duì)于這項(xiàng)工程的決策者來(lái)說(shuō)，開(kāi)工日子越迫近，他們心理的壓力就越大——畢竟到開(kāi)工的那一天，他們手頭還沒(méi)有籌到一分錢��！
沒(méi)有錢卻要干大事，惟一的出路只有從管理上挖潛。
根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)小組提出舉全縣之力，聚萬(wàn)民之智，動(dòng)員全縣人民投工投勞，捐資捐款，自力更生，修通清社公里的思路，將32.8公里土石方工程全部下?lián)艿?8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)給上至縣上領(lǐng)導(dǎo)，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的每個(gè)機(jī)關(guān)干部分配50立方土方，動(dòng)員全縣人民義務(wù)投工投勞，并號(hào)召鼓勵(lì)在本人自愿的情況下以資代勞。為了爭(zhēng)取機(jī)械化施工隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取借用干部工資的方式，確保工程隊(duì)有錢加油，機(jī)械可以運(yùn)行。為了保證施工質(zhì)量，縣上將工程化為3個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段又劃分為三個(gè)組，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專人進(jìn)駐工地，負(fù)責(zé)各自施工區(qū)域的施工進(jìn)度和質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組從縣四大班子里抽調(diào)專人，直接領(lǐng)導(dǎo)施工并協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程遇到的各種問(wèn)題。
在談到在沒(méi)有一分錢的情況下清社公路能夠如期通車的體會(huì)時(shí)，縣委書記雷鳴說(shuō)：“除了大家對(duì)這條路的渴望外，四架馬車一同拉，四個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)的體制，以及科學(xué)的決策設(shè)計(jì)，是至關(guān)重要的�！�
配圖：天水在線
希望點(diǎn)燃的激情
2006年4月21日，對(duì)于30多萬(wàn)清水人民來(lái)說(shuō)是一個(gè)被歷史所銘記的日子。
這一天，清水縣草川鋪鄉(xiāng)分水嶺梁上人頭攢動(dòng)，紅旗招展，經(jīng)過(guò)緊張準(zhǔn)備，清社公路迎來(lái)了奠基開(kāi)工的日子。
省政協(xié)主席仲兆隆，市委副書記、市長(zhǎng)張廣智，市政協(xié)主席王志榮，市委副書記、紀(jì)委書記馬湘賢及省政協(xié)、市直部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及從四面八方趕來(lái)的群眾1000多人圍聚在臨時(shí)搭建的主席臺(tái)前，等待激動(dòng)人心的一刻的到來(lái)。在熱鬧的人群中，最興奮的是那些從附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕來(lái)的農(nóng)民。白發(fā)蒼蒼的老人、滿臉稚氣的孩子、身強(qiáng)力壯的小伙子和年輕媳婦，來(lái)的時(shí)候每人都扛一把鐵锨。草川鋪鄉(xiāng)一位跑客運(yùn)的中巴車司機(jī)，那天免費(fèi)把全村人拉到現(xiàn)場(chǎng)參加奠基儀式。金集鄉(xiāng)黨委書記蔡小明老家在草川鄉(xiāng)，小時(shí)候到社棠趕集，步行得走6個(gè)多小時(shí)。開(kāi)工典禮那天，他的弟弟、弟媳婦和六十多歲的老岳父趕十多里山路參加開(kāi)工典禮時(shí)都帶著鐵锨。蔡書記問(wèn)岳父帶鐵锨干什么，老人說(shuō)：“我們多少代人都等著這一天，今天開(kāi)工，我鏟幾锨土，也算給這條路出一點(diǎn)力啊。”
配圖：天水在線
開(kāi)工儀式上，天水蘭天集團(tuán)向清社公路捐款100萬(wàn)元。省市領(lǐng)導(dǎo)向18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年突擊隊(duì)舉行了隆重的授旗儀式。隨著震徹山谷的禮炮響起，一條將把清水30多萬(wàn)人民帶向富裕、開(kāi)放、文明、進(jìn)步的公路，宣告正式開(kāi)工。
秋日的山谷是寧?kù)o的。但在清社公路施工現(xiàn)場(chǎng)記者看到，一條蜿蜒在山間的公路雛形已經(jīng)成形。新開(kāi)通的路基穿山越嶺，從永清鎮(zhèn)西橋頭進(jìn)入山谷，順著山勢(shì)盤旋起伏。全長(zhǎng)32.8公里的路基上機(jī)聲隆隆，一派繁忙景象。公路兩旁，有不少救災(zāi)帳篷。陪同記者采訪的縣委書記雷鳴告訴記者，清社路開(kāi)工前期困難非常大，但開(kāi)工后社會(huì)各界和省市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心。市委書記趙春、市長(zhǎng)張廣智到工地調(diào)研，省交通廳廳長(zhǎng)楊詠中、省發(fā)改委副主任常振國(guó)在了解到清水這種迎難而上，主動(dòng)出擊大辦交通的情況后，已經(jīng)表示從省上以工代賑項(xiàng)目里解決一部分資金；今年7月14日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮在清水縣宋川村檢查工作時(shí)聽(tīng)取縣上匯報(bào)后，被清水人民自力更生，艱苦奮斗的精神感動(dòng)，主動(dòng)提出由她將清社公路情況向交通部反映，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。雷鳴指著工地上的救災(zāi)帳篷說(shuō)：“前一段時(shí)間，省民政廳副廳長(zhǎng)張和平在現(xiàn)場(chǎng)看了清社路工程后說(shuō)，我們沒(méi)有別的東西可以給你們，就送些救災(zāi)帳逢，為大家遮風(fēng)避雨吧。”
在分水嶺工地，記者遇到專門抽到現(xiàn)場(chǎng)主管全局工程的縣人大黨組書記、清社公路領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)阮珠有正在和施工人員調(diào)整施工方案。施工隊(duì)一位小伙子指著一腳泥濘的阮書記告訴記者，作為全面負(fù)責(zé)清社路工程的領(lǐng)導(dǎo)，幾個(gè)月來(lái)，阮書記幾乎天天都在工地上跑，趕不回去，就在帳逢里和大家一塊吃一頓。
剛剛提為交通局副局長(zhǎng)的趙建峰原是山門鄉(xiāng)黨委副書記，作為派駐第二標(biāo)段工地的組長(zhǎng)，9月份陰雨連綿，施工隊(duì)被迫撤回，他主動(dòng)承擔(dān)起看設(shè)備的任務(wù)，一個(gè)人住在帳篷里十幾天。沒(méi)有水喝，就接檐水，沒(méi)有吃的，附近村上的群眾就主動(dòng)給他送上去。豐望鄉(xiāng)陳馬村村支書辛旭日身體不好，但一有時(shí)間就往工地跑，為施工隊(duì)撐標(biāo)桿、整修便道，給施工隊(duì)送水、送菜、送面；在縣委、縣政府提出慰問(wèn)施工一線人員的號(hào)召后，全縣84個(gè)部門帶上面粉、豬肉來(lái)到工地，向一線建設(shè)者表達(dá)自己的敬意；縣醫(yī)院義務(wù)為各標(biāo)段施工人員體檢500多人次。
豐望鄉(xiāng)柏樹村的張有代和倪小平兩家，按設(shè)計(jì)本來(lái)就占用了六七畝準(zhǔn)備種麥子的地，后來(lái)施工隊(duì)堆放材料又需要占他兩家的地，兩人二話不說(shuō)，就把地讓了出來(lái)；永清鎮(zhèn)原泉村后峪組500多口人祖祖輩輩飲用的一口老井在公路必經(jīng)之處，接到通知后群眾自己掏錢把井水引到離公路兩公里的地方，確保了施工進(jìn)度；草川鋪鄉(xiāng)劉黑娃家的祖墳埋著祖宗四代10座先祖的墳，有的才埋上兩三年，為了給公路讓路，劉黑娃挖出先祖遺骨，用紅布一包，在老墳前磕個(gè)頭，燒一炷香，遷到了別處。
據(jù)清水縣建設(shè)局同志介紹，整個(gè)清社公路上，沿線永清、草川、豐望、隴東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷了幾十座墳地、鏟掉了幾百棵正在盛果期的果樹，卻沒(méi)有發(fā)生一起因占地、拆遷影響施工進(jìn)度的問(wèn)題。不僅如此，沿途群眾還積極主動(dòng)地義務(wù)投工投勞15萬(wàn)多個(gè)工作日，折合人民幣150萬(wàn)元，一定程度上緩解和彌補(bǔ)了資金不足的問(wèn)題。
問(wèn)起群眾何以來(lái)的這么高熱情，永清鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)何寶平說(shuō)：“群眾從修路這件事上看到了脫貧致富的希望。清社公路修通后不僅可以縮短張家川到天水的距離，而且可以帶動(dòng)南部山區(qū)12萬(wàn)人走上奔小康的快車道。
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