自我市在城市管理領(lǐng)域內(nèi)開展相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作以來，市城市管理綜合行政執(zhí)法局不斷探索研究，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，完善機(jī)制，使我市城市管理穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)了六個方面的轉(zhuǎn)變。
一、管理領(lǐng)域由囿于中心城市向以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動轉(zhuǎn)變
2003年，我市率先在全省開展城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，試點(diǎn)之初，城市管理綜合執(zhí)法的范圍只限于秦州、麥積兩區(qū)建成區(qū)。2005年，為了擴(kuò)大試點(diǎn)成果，市委、市政府研究決定，在我市五縣開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作。經(jīng)過半年多的籌備，從去年8月份以來，五縣城市管理綜合行政執(zhí)法局相繼掛牌成立。這標(biāo)志著我市城市管理綜合執(zhí)法走上了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的良性發(fā)展軌道。
二、管理隊伍由量少力薄向增數(shù)升質(zhì)、數(shù)質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變
試點(diǎn)之初，全市共有執(zhí)法隊員180名，主要集中在市執(zhí)法局和兩區(qū)分局。隨著五縣兩區(qū)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，原有的執(zhí)法隊員數(shù)量和質(zhì)量都已不能適應(yīng)龐雜的城市管理需要。對此，市、縣區(qū)兩級黨委、政府高度重視，以五縣成立執(zhí)法局為契機(jī)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，傾斜編制，加大執(zhí)法人員配備，使全市城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍迅速發(fā)展壯大。同時，市縣兩級執(zhí)法局在隊伍建設(shè)上嚴(yán)把三關(guān)，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，使隊伍整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)有了很大改善。目前全市共有執(zhí)法人員571名，平均年齡30.5歲，大專以上學(xué)歷537名，占總?cè)藬?shù)的94%，其中法律專業(yè)畢業(yè)的129名。
三、管理方法由嚴(yán)管重罰向以人為本、剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變
兩年多來，市執(zhí)法局堅持以人為本、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，使執(zhí)法活動由試點(diǎn)之初單純強(qiáng)調(diào)嚴(yán)管重罰到現(xiàn)在把文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來。尤其去年以來，在全系統(tǒng)深入開展了先進(jìn)性教育、紀(jì)律教育、榮辱觀教育等一系列思想教育和精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大綜合行政執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善行為，做到以法管人、以理服人、以情感人。兩年來，舉報隊員違法違紀(jì)的案件逐年減少，當(dāng)事人提起行政訴訟的案件實現(xiàn)了零記錄。
四、管理主體由專業(yè)隊伍向群眾支持、多元參與轉(zhuǎn)變
幾年來，綜合執(zhí)法部門加大宣傳力度，采取邀請新聞媒體報道、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、裝備宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛宣傳城市管理綜合行政執(zhí)法工作。 （下轉(zhuǎn)第五版）
提高了廣大群眾對開展綜合行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識，使許多群眾自覺轉(zhuǎn)化角色，由“裁判員”變?yōu)椤斑\(yùn)動員”，由“站著看”到“投入干”，逐步實現(xiàn)了城市專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，管理主體多元化的局面。幾年來，根據(jù)群眾舉報，查處各類違法案件350多起。
五、管理時效由單純事中處罰向事前預(yù)防、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變
兩年多來，全市綜合執(zhí)法部門采取了一系列疏堵結(jié)合的措施，使城市管理由事中處罰向事前預(yù)防、事后監(jiān)督延伸。一是廣泛宣傳城管法律法規(guī)，使城市管理違法案件預(yù)防的關(guān)口前移。二是對倚門經(jīng)商等反彈嚴(yán)重的違法案件，建立了掛號管理制度和舊案跟蹤回查制度，有效地遏制了反彈。三是針對流動攤點(diǎn)、城市牛皮癬等違法行為，建立了節(jié)假日值班和夜班制度，使管理時間由八小時以內(nèi)延伸到八小時以外，有效地堵塞了違法行為滋生的漏洞。四是建立了重大復(fù)雜案件備案制度，組織專人審查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促基層糾正，從而保證了執(zhí)法的準(zhǔn)確性和公正性。
六、管理水平由簡單粗放型向提升檔次、高標(biāo)精細(xì)型轉(zhuǎn)變
兩年多來，綜合執(zhí)法部門自我加壓，提升標(biāo)準(zhǔn)，加大力度，強(qiáng)化措施，實施精細(xì)化管理，使城市管理水平有了很大的提高。一是在管理目標(biāo)上，突出精細(xì)要求。二是在工作部署上，體現(xiàn)精細(xì)特色。三是在工作實踐中，強(qiáng)化精細(xì)管理。僅去年以來，各級行政執(zhí)法部門共查處行政案件6萬余件，其中一般程序836件，簡易程序9207件，批評教育5萬余件。
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