在天水市五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話
張景輝
(2008年8月12日)
市五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議,經(jīng)過與會(huì)同志們的共同努力,已圓滿完成了各項(xiàng)議程。會(huì)議期間,常委會(huì)組成人員以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分發(fā)揚(yáng)民主,發(fā)表審議意見,聽取和審議了市中級(jí)人民法院關(guān)于刑事審判工作情況的報(bào)告,聽取和審議了市政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》情況的報(bào)告,依法任免了8名市政府組成部門負(fù)責(zé)人,會(huì)議開得很好。
今年以來,市人大常委會(huì)圍繞全市工作大局和市委的決策部署,緊緊抓住事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題,認(rèn)真履行職責(zé),在開展各項(xiàng)監(jiān)督,推動(dòng)“一府兩院”依法行政和公正司法；履行重大事項(xiàng)決定權(quán),促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化；依法行使任免權(quán),堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)結(jié)合；發(fā)揮代表作用,密切與人民群眾的聯(lián)系；推進(jìn)民主政治建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)等方面,做了大量的工作,取得了積極成效。同時(shí),更加注重自身建設(shè),在圍繞中心、服務(wù)大局中,較好地發(fā)揮了市人大常委會(huì)的整體作用。
今年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年,我們經(jīng)受了“5·12”汶川特大地震的嚴(yán)峻考驗(yàn)。半年多來,全市上下認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照年初既定的工作部署和任務(wù)要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,一手抓抗震救災(zāi)工作,一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建取得了階段性成果。這些成績(jī)的取得,是與全市各級(jí)人大和人大代表辛勤努力、扎實(shí)工作分不開的。當(dāng)前,我市面臨災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重任務(wù),這對(duì)人大及其常委會(huì)工作提出了新的更高的要求。借此機(jī)會(huì),我就做好新形勢(shì)下的人大及其常委會(huì)工作,講幾點(diǎn)意見。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷提高人員素質(zhì)
加強(qiáng)學(xué)習(xí),是提高人大履職能力的重要途徑。人大工作政治性、法律性、政策性很強(qiáng),做好人大工作必須具備較高的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。我們要把抓好學(xué)習(xí)作為常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的首要任務(wù),堅(jiān)持運(yùn)用理論中心組學(xué)習(xí)、法律講座、專題討論等多種形式,抓好機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神,全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì),堅(jiān)持解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,用馬克思主義理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī),學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí),增強(qiáng)憲法意識(shí)和法制觀念,熟悉人大工作的規(guī)則和程序,掌握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律,真正做到依法履行職責(zé)。要努力學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展進(jìn)步的新知識(shí),及時(shí)了解和掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的情況,進(jìn)一步開闊視野,拓寬思路,使我們的工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求�！�(下轉(zhuǎn)第二版) 要注重在學(xué)習(xí)中不斷創(chuàng)新人大工作,積極探索人大行使職權(quán)的方式方法,拓寬人大工作的渠道,使人大工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性�？傊�,要通過認(rèn)真學(xué)習(xí),不斷提高理論水平,增強(qiáng)法律素質(zhì),豐富業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高人大履行職能的水平。
二、加強(qiáng)監(jiān)督工作,切實(shí)履行人大職能
開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職責(zé)。必須堅(jiān)持依法監(jiān)督、集體行使職權(quán)的原則,正確履行好重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)。在依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面,要進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)范圍,規(guī)范決策程序,進(jìn)一步健全和落實(shí)討論決定重大事項(xiàng)的工作機(jī)制,適時(shí)審議和討論決定我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng),堅(jiān)持集體決策,努力提高決策的科學(xué)化、民主化,做到議而有決、決而可行、行而管用,確保一切有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的措施在實(shí)踐中得到有效落實(shí)。在依法行使監(jiān)督權(quán)方面,要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法,不斷改進(jìn)監(jiān)督方式方法,緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,加強(qiáng)對(duì)憲法、法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。每年要有重點(diǎn)、有計(jì)劃地組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,督促“一府兩院”依法行政,公正司法。同時(shí),要依法受理人民群眾的來信來訪,繼續(xù)加強(qiáng)涉法涉訴案件的監(jiān)督,對(duì)社會(huì)影響較大的典型違法案件和司法不公的案件要依法督查到底,維護(hù)社會(huì)公平正義。在開展監(jiān)督工作中,我們既要敢于監(jiān)督,也要善于監(jiān)督,做到在支持中實(shí)施監(jiān)督,在監(jiān)督中推動(dòng)工作,切實(shí)使人大的監(jiān)督工作收到實(shí)效。在依法行使人事任免權(quán)方面,要進(jìn)一步完善人大選舉任免制度,規(guī)范選舉任免程序,不斷拓寬人大代表和人大常委會(huì)組成人員對(duì)擬選舉任免人員的了解渠道；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大任命干部的監(jiān)督,促使他們?cè)鰪?qiáng)對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的意識(shí),自覺接受群眾監(jiān)督,不斷提高依法決策、依法管理、依法行政、公正司法的能力和水平。
三、加強(qiáng)調(diào)查研究,努力提高工作水平
調(diào)查研究,是謀事之道、成事之基,是做好人大工作的基本功。各級(jí)人大常委會(huì)組成人員要堅(jiān)持實(shí)事求是,認(rèn)真做好調(diào)查研究工作。要緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大難點(diǎn)問題,有針對(duì)性地開展調(diào)查研究,提出解決問題的意見建議,推動(dòng)“一府兩院”開展工作。要緊扣人大工作的特點(diǎn),圍繞行使重大事項(xiàng)的決定權(quán)和依法履行任免權(quán)等職責(zé),加強(qiáng)調(diào)查研究,通過對(duì)有關(guān)改革和發(fā)展重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督,聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等,形成有質(zhì)量、有水平的調(diào)研成果和決策建議,保證黨的路線、方針政策和市委決策部署的貫徹落實(shí)。要緊扣民主政治建設(shè),圍繞發(fā)展社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,推動(dòng)依法治市,加強(qiáng)調(diào)查研究,為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。要緊扣改善民生,圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,加強(qiáng)調(diào)查研究,提出意見建議,在依法履行職責(zé)的實(shí)踐中更好地體現(xiàn)人民的意愿和要求,維護(hù)好人民的切身利益,促進(jìn)公平正義,共建和諧社會(huì)。
四、加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)工作的規(guī)范化
制度建設(shè),是從根本上搞好工作的關(guān)鍵措施。要注重制度創(chuàng)新。我們強(qiáng)調(diào)依法辦事,并不是說人大工作只能“墨守成規(guī)”,要在嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的前提下,注重制度的完善和創(chuàng)新,將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化和具體化,增強(qiáng)可操作性,以更好地依法辦事。在制度建設(shè)上,歷屆市人大常委會(huì)已制定了30多項(xiàng)工作制度,為我們打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后,要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把以往好的做法堅(jiān)持下來,把好的經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來,不斷完善各級(jí)人大及其常委會(huì)的議事規(guī)則,規(guī)范行使各項(xiàng)法定職權(quán)的操作程序,促進(jìn)人大工作的規(guī)范化、程序化和制度化,用符合實(shí)際、切實(shí)可行的制度指導(dǎo)人大工作的新實(shí)踐。要改進(jìn)代表工作機(jī)制。人大代表來自于人民群眾,分布在各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè),他們是做好人大工作的重要力量。要把代表工作放在更加突出的位置,建立健全代表工作制度,積極組織開展代表活動(dòng),認(rèn)真督辦代表意見建議,為代表履行職責(zé)搞好服務(wù),不斷拓寬代表議政督政的渠道,充分發(fā)揮人大代表在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。同時(shí),要抓好作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞“嚴(yán)管理、樹正氣、講效率、重服務(wù)”的機(jī)關(guān)建設(shè)要求,結(jié)合全市開展的機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),改進(jìn)工作方式,提高工作效率,努力把各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)成學(xué)習(xí)型、和諧型、創(chuàng)新型、服務(wù)型的機(jī)關(guān)。
五、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,營(yíng)造良好工作氛圍
團(tuán)結(jié)出凝聚力,出戰(zhàn)斗力,出生產(chǎn)力。人大常委會(huì)集體行使職權(quán)、集體決定問題的特點(diǎn)決定了更需要講團(tuán)結(jié)協(xié)作。只有加強(qiáng)團(tuán)結(jié),才能充分發(fā)揮人大常委會(huì)的整體功能,高質(zhì)量地履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。要堅(jiān)持民主集中制原則,集體行使職權(quán),集體決定重大問題,尤其在依法行使職權(quán)、研究問題、審議時(shí),一定要發(fā)揚(yáng)民主,暢所欲言,對(duì)集體討論通過的決議、決定和審議意見,必須在實(shí)際工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,把民主集中制原則落到實(shí)處。要自覺搞好團(tuán)結(jié),領(lǐng)導(dǎo)班子成員要大事講原則,小事講風(fēng)格,相互諒解、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái),共同營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、和諧融洽的工作氛圍,建設(shè)一個(gè)心齊氣順、和睦共事的班子。需要強(qiáng)調(diào)的是,各級(jí)人大常委會(huì)兼職委員要處理好本職工作與參與人大工作的關(guān)系,積極參加人大常委會(huì)會(huì)議和人大常委會(huì)組織的各項(xiàng)重要活動(dòng),人大常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),責(zé)任重大,使命光榮,每一位常委會(huì)組成人員要嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真履行好委員職責(zé)。
同志們,圍繞中心、服務(wù)大局,是人大的神圣職責(zé)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì),振奮精神,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)做好人大工作,為全面完成市五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
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