以科學(xué)發(fā)展觀為總攬 推動國稅工作再上新臺階
天水市國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動全面展開
3月3日,市委召開了全市第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會。隨后,市國稅局黨組立即召開黨組會議,成立了市局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,抽調(diào)了專門人員,研究確定了全市國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動實施方案。根據(jù)市委的統(tǒng)一安排,市國稅系統(tǒng)被列為第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位,同時,市委派出了第四指導(dǎo)檢查組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)市國稅系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實踐活動。
近年來,市國稅系統(tǒng)在省局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)各項稅收工作,市國稅事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭,稅收管理水平全面提高,稅收職能作用積極發(fā)揮,依法治稅不斷推進(jìn),稅收征管改革和人事制度改革逐步深化,國稅部門形象進(jìn)一步提升,稅收收入實現(xiàn)了較快增長,2001年完成3.96億元,2005年達(dá)到11億元,2008年達(dá)到17.8億元,呈現(xiàn)出稅收規(guī)模四年翻一番的明顯特征,為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅實的財力基礎(chǔ),為改善民生和公共服務(wù)提供了堅強(qiáng)的財力保障。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,有助于國稅系統(tǒng)更加深刻地理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì),把思想統(tǒng)一到中央、市委、省局的決策部署上來,更加客觀地認(rèn)識和找準(zhǔn)國稅工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的定位,使整個國稅工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步發(fā)揮好稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用；更加全面地統(tǒng)籌把握好稅收改革和發(fā)展的各項工作,有助于不斷提升國稅部門依法治稅的水平,不斷促進(jìn)稅收政策的規(guī)范落實,進(jìn)一步提高納稅服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)稅收征管,堵塞管理漏洞；有助于不斷加強(qiáng)國稅干部隊伍建設(shè),著力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的國稅干部隊伍,更好地適應(yīng)新形勢下稅收工作發(fā)展的新任務(wù)、新要求；有助于不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高對下級國稅部門的監(jiān)督指導(dǎo)水平,進(jìn)一步樹立國稅部門良好的社會形象。全市國稅系統(tǒng)干部要積極投身到學(xué)習(xí)實踐活動中來,努力增強(qiáng)黨性,提高素質(zhì),更好地發(fā)揮先鋒模范作用,推動我市國稅事業(yè)又好又快發(fā)展�！�
全市國稅系統(tǒng)廣大黨員干部把這次學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前黨的建設(shè)和其他各項工作的重中之重,思想上高度重視、工作上落實責(zé)任、組織上提供保障,確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。市國稅黨組研究,成立了市局機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。由局長組長,副局長任副組長,其他市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室下設(shè)材料組、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組和宣傳組三個小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要求各部門負(fù)責(zé)同志作為本部門開展學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人,切實負(fù)起責(zé)任,組織好本部門的學(xué)習(xí)實踐活動,及時總結(jié)推廣各部門的好做法、好經(jīng)驗,報道學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效,為學(xué)習(xí)實踐活動的開展?fàn)I造濃厚的氛圍。
市國稅局把這次學(xué)習(xí)實踐活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段。市委動員大會結(jié)束后,市國稅局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動將正式進(jìn)入第一階段。市局機(jī)關(guān)和各縣區(qū)局緊密結(jié)合自身實際,認(rèn)真抓好每個階段每個環(huán)節(jié)的工作,確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實有序推進(jìn)。
第一階段,學(xué)習(xí)調(diào)研階段。學(xué)習(xí)調(diào)研是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ),這一階段要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)查研究等工作。第二階段,分析檢查階段。這一階段是承前啟后、把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入的重要階段。要抓好開好民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議等工作。第三階段,整改落實階段。學(xué)習(xí)實踐活動的成效,最終要落實在整改實踐上。這一階段要抓好制定整改落實方案、解決突出問題等工作�！ ∈芯謾C(jī)關(guān)和各縣區(qū)局針對實踐活動制定了詳實具體的工作推進(jìn)計劃,明確責(zé)任主體和完成時限。同時要求,每一階段工作完成后,要求都要做好階段總結(jié)工作。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時,都要認(rèn)真做好總結(jié)工作,向上一級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送總結(jié)報告,并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報情況。在此基礎(chǔ)上,對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行群眾滿意度測評,主要測評群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度,對開展學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍,使之既有一定代表性,又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行,測評結(jié)果要客觀真實。根據(jù)測評情況,進(jìn)一步完善整改落實措施,使學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。
根據(jù)《天水市第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,結(jié)合稅收工作實際,市國稅局黨組制定了市局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動實施方案,明確提出了這次學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全市國稅系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員要全面正確把握,認(rèn)真貫徹落實。
全市國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收,進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新,切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,著力解決國稅工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收工作體制機(jī)制,提高做好國稅工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的能力,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到國稅工作的各個方面。正確把握這個學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想,關(guān)鍵是要高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點。
把握學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)。這次學(xué)習(xí)實踐活動,市國稅局把提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為目標(biāo)。通過學(xué)習(xí)實踐活動,使全市國稅系統(tǒng)廣大黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解,增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合稅收科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。
解決突出問題是重點。把解決突出問題擺在了全市國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動的重要位置,采取切實有效措施,努力解決我市國稅工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。
創(chuàng)新體制機(jī)制是關(guān)鍵。從學(xué)習(xí)實踐活動一開始,市國稅局就把建立健全服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的體制機(jī)制作為關(guān)鍵來抓,進(jìn)一步完善有利于推動科學(xué)發(fā)展的稅收政策執(zhí)行體系、稅收征管體制、干部人事等方面的制度,為稅收工作全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀營造良好的制度環(huán)境。
促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是目的。要通過學(xué)習(xí)實踐活動,把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅定意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和提高思想覺悟的自覺行動,努力做到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收。
結(jié)合國稅工作實際,把握學(xué)習(xí)實踐活動要解決的重點問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動著力從以下五個方面解決市國稅局工作中存在的突出問題:
按照第一要義是發(fā)展的要求,著力解決稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用發(fā)揮不夠充分、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的能力不夠強(qiáng)等問題。按照核心是以人為本的要求,著力解決為納稅人服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、方式方法簡單、忽視納稅人權(quán)益等問題�！�
按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求,著力解決稅收政策執(zhí)行不到位,稅收執(zhí)法行為不規(guī)范；稅收信息化、科學(xué)化程度還不能完全適應(yīng)稅收現(xiàn)代化發(fā)展的客觀需要,改革稅收管理與納稅服務(wù)的手段方法與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)等問題。按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求,著力解決在處理微觀與宏觀、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、整體與局部的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題,促進(jìn)基層與機(jī)關(guān)、部門與部門、黨員干部與群眾之間的協(xié)同等問題。按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求,著力解決國稅干部管理制度不完善,人才隊伍建設(shè)激勵約束機(jī)制不健全等問題；國稅干部隊伍的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平滿足不了新形勢下國稅工作的需要,高層次、專業(yè)化人才匱乏問題；少數(shù)黨員缺乏宗旨意識和為基層服務(wù)意識,作風(fēng)漂浮,行風(fēng)建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。
查找和解決突出問題,市國稅局堅持從實際出發(fā),量力而行、盡力而為,明確哪些問題已具備條件,在學(xué)習(xí)實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大,需要條件成熟才能解決。解決問題要突出重點,堅持什么問題突出就著力解決什么問題。
市、縣區(qū)局局黨組成員、各部門負(fù)責(zé)人、各黨支部書記要充分發(fā)揮示范帶頭作用,帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研,帶頭查找問題,帶頭開展批評與自我批評,帶頭抓好整改落實。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參加所在黨支部的活動,深入調(diào)研,發(fā)揮以點帶面的作用。要充分發(fā)揮黨支部的作用,積極探索有效的活動形式,確保廣大黨員全員、全程參加。對離退休黨員干部,可在符合基本要求的前提下,采取更加靈活的方式組織他們參加活動。
在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的同時,要正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動和做好當(dāng)前各項稅收工作的關(guān)系,做到圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動同推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)實踐活動當(dāng)作推動國稅工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力,把學(xué)習(xí)實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大精神結(jié)合起來,同推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率結(jié)合起來,同抓好組織收入、推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)稅收征管、改進(jìn)納稅服務(wù)、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作結(jié)合起來。要把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)國稅工作上,邊開展學(xué)習(xí)實踐活動、邊整改發(fā)現(xiàn)的問題,以學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展促進(jìn)國稅工作任務(wù)的全面完成,真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
在全市國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動動員會上,市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第四指導(dǎo)檢查組組長劉佑保對市國稅局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動給予了充分肯定,認(rèn)為市國稅局對這次學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)非常重視,通過召開有關(guān)專門會議進(jìn)行專題研究,準(zhǔn)備扎實,對開展學(xué)習(xí)活動打下了良好基礎(chǔ),制定的實施方案既體現(xiàn)了中央、省、市的重要精神,又與國稅工作緊密結(jié)合,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。他強(qiáng)調(diào),全市國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,一是要認(rèn)真貫徹中央省市委的精神。二是要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要性。三是采取有力措施,確�；顒尤〉脤嵭А�
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