堅持五個統(tǒng)籌 加快推進城鄉(xiāng)一體化進程
武山縣人民政府縣長 張建杰
城鄉(xiāng)一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。武山作為天水市城鄉(xiāng)一體化試點縣,必須立足縣情,搶抓國務院進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進關中——天水經(jīng)濟區(qū)建設的歷史機遇,堅持“五個統(tǒng)籌”,努力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會良性互動、一體化發(fā)展�！�
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,實現(xiàn)城鄉(xiāng)布局一體化。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,堅持立足當前,適度超前,城鄉(xiāng)一體,整體推進的原則,結合“十二五”規(guī)劃編制,高起點、高標準編制《武山縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》,建立以“十二五”規(guī)劃為統(tǒng)領,著力構建以縣城為中心,小城鎮(zhèn)為節(jié)點,新農(nóng)村示范村為基礎,其他中心村為支撐的“四位一體”城鄉(xiāng)發(fā)展空間格局。二是不斷完善新農(nóng)村規(guī)劃,以全省新農(nóng)村試點縣建設為契機,科學編制新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,堅持以規(guī)劃為綱,統(tǒng)籌安排經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面的工作,重點突破,整體推進,促進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。
——統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。一是大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),以城市反哺農(nóng)業(yè)的方式,加大投入,創(chuàng)新機制,加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),鼓勵發(fā)展綠色、有機蔬菜,積極推行標準化、無公害生產(chǎn),不斷擴大普通棚、冬暖棚面積,建好綠色通道,培植運銷大戶,打響武山蔬菜品牌,努力提高蔬菜生產(chǎn)效益。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,堅持“川區(qū)抓蔬菜,山區(qū)抓洋芋,集中抓養(yǎng)殖,普遍抓勞務”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度,加快區(qū)域種植結構調整,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,積極引導民間資本和金融資本投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),大力發(fā)展勞務經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。三是發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟,緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快縣工業(yè)園區(qū)建設,完善園區(qū)規(guī)劃,依托園區(qū)平臺,突出產(chǎn)業(yè)招商,積極引導和吸納一批產(chǎn)業(yè)對路、成長性好的企業(yè)落戶園區(qū)。積極開展多種形式的招商引資活動,努力將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展大突破,大力提升縣域經(jīng)濟實力。四是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展物流、信息咨詢、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè),打造石窟文化、生態(tài)風情、休閑度假等精品旅游線路,積極融入大關中旅游圈,實現(xiàn)旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展,使之成為新的經(jīng)濟增長點。
——統(tǒng)籌基礎建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化。一是精心打造最佳宜居大縣城,以打造關中—天水經(jīng)濟區(qū)三級城市為目標,按照“城關東延,洛門西進,南改北擴,相向發(fā)展,建設最佳宜居大縣城”的城市建設思路,以建設城關—洛門的快速大道為重點,加快城市交通道路、住宅小區(qū)、文體設施和渭河風情線等重點項目建設,完善供排水、供熱、供電、通信、環(huán)保等基礎配套設施,實現(xiàn)城市硬化、綠化、亮化、美化,改善人居環(huán)境,著力打造生態(tài)武山、宜居武山、魅力武山。二是著力建設特色小城鎮(zhèn),按照突出區(qū)域特色,準確定位城鎮(zhèn)功能,增強綜合承載能力,發(fā)揮輻射帶動作用的發(fā)展思路,以建設洛門、灘歌、鴛鴦三個關中百鎮(zhèn)為龍頭,加快小城鎮(zhèn)開發(fā)步伐,建設完善蔬菜、木材、建材、百貨、農(nóng)機、農(nóng)貿、物流中心等市場,努力打造承接東西、輻射南北的商埠重鎮(zhèn),吸引更多的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)居住,從事二、三產(chǎn)業(yè),提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力,積極推進城鎮(zhèn)化進程。三是加快推進新農(nóng)村建設,搶抓省級新農(nóng)村試點縣建設的機遇,以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收、新村建設、基礎設施改善、村容村貌整治、農(nóng)民教育培訓和公共服務保障為重點,大力加強省、市級試點村各項建設,抓好示范引導,實現(xiàn)以點帶面,整體推進。四是加強基礎設施建設,緊抓國家進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展和實施關中—天水經(jīng)濟區(qū)建設的機遇,全力以赴爭項目、爭資金,依托項目建設,加快交通道路、農(nóng)田水利、沼氣能源和林業(yè)生態(tài)等建設,實現(xiàn)川區(qū)水利化、山區(qū)梯田化、道路網(wǎng)絡化、飲水安全化、鄉(xiāng)村清潔化的“五化”目標,著力改善城鄉(xiāng)基礎條件。
——統(tǒng)籌社會事業(yè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務一體化。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),全面落實義務教育“兩免一補”和經(jīng)費保障機制,加快中小學布局調整,優(yōu)化教育資源配置,在教育危改等基建項目安排、教學設施儀器配備、教師配備等公共教育資源方面向農(nóng)村傾斜,促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),進一步加強醫(yī)療設施、人才隊伍和疾病預防控制、醫(yī)療應急體系建設,逐步加大社區(qū)衛(wèi)生服務和村級衛(wèi)生服務投入,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立覆蓋城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡健全、功能完善、監(jiān)督管理規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均等化。三是加快發(fā)展科技文化等各項社會事業(yè),建立覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務體系,大力弘揚武山“全國武術之鄉(xiāng)”、“隴上書畫之鄉(xiāng)”品牌,努力建設文化大縣�！�
——統(tǒng)籌社會保障,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會管理一體化。一是健全完善社會保障體系,落實好農(nóng)業(yè)扶貧、小額擔保貸款等資金扶持政策,促進自主創(chuàng)業(yè),努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè),落實五保戶供養(yǎng)和大病救助政策,提高城鄉(xiāng)低保補助標準和覆蓋面,形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,實現(xiàn)“人人有保障”的目標。二是不斷創(chuàng)新社會管理機制體制,積極推進農(nóng)村社區(qū)化管理,建立新型的城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務機制,力求在戶籍管理、勞動就業(yè)、社會保障及土地制度等方面的改革上實現(xiàn)大突破,建立上合國家政策、下合農(nóng)村實際、科學規(guī)范的社會管理制度。三是積極構建和諧社會,高度重視應急體系建設,不斷強化各級責任,著力構建城鄉(xiāng)一體的治安防控體系,積極建立社會矛盾處理的良性機制,切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,加快“平安武山”建設進程。
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