編者按：武山縣委在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中，突出務(wù)實(shí)和創(chuàng)新，想得遠(yuǎn)、謀得深、抓得實(shí)，工作亮點(diǎn)突出、特色鮮明、成效顯著，特別在“雙聯(lián)”項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃編制及干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面做了卓有成效的努力，取得了喜人開局。他們的經(jīng)驗(yàn)得到了省上有關(guān)部門的充分肯定，《甘肅省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》第175期專題向全省介紹了武山縣馬力鎮(zhèn)北順村的做法。現(xiàn)將省“雙聯(lián)”簡(jiǎn)報(bào)第174期刊載武山縣委的做法予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)各縣區(qū)、各單位學(xué)習(xí)借鑒。
武山縣委以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)
聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)深入開展
在進(jìn)入務(wù)實(shí)創(chuàng)新的新階段，如何縱深推進(jìn)？武山縣委大膽探索，深入實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)為全省提供了有益借鑒。
始終把務(wù)實(shí)作為群眾評(píng)價(jià)的最高標(biāo)準(zhǔn)和取得實(shí)效的根本途徑
實(shí)現(xiàn)為民富民，是聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)的根本任務(wù)。武山縣立足干部受教育、群眾得實(shí)惠、推動(dòng)大發(fā)展，緊緊圍繞落實(shí)小康規(guī)劃、加快致富步伐，廣泛動(dòng)員各方力量，充分調(diào)動(dòng)省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)系單位的資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)激發(fā)村、戶的內(nèi)在潛力，上下聯(lián)動(dòng)，各盡其力，以“八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為載體，突出“六抓、六破解”，在實(shí)現(xiàn)為民富民的各項(xiàng)任務(wù)上抓實(shí)見效，在聯(lián)村聯(lián)戶的過程中錘煉干部，實(shí)實(shí)在在讓廣大群眾得到了更多的實(shí)惠，受到了極大的鼓舞，感到了明顯的變化。
一是抓幫聯(lián)規(guī)劃，明確與全國同步進(jìn)入小康社會(huì)目標(biāo)。已初步編制完成344個(gè)行政村到2020年小康社會(huì)規(guī)劃，縣里聯(lián)村單位都制訂了聯(lián)村聯(lián)戶工作規(guī)劃，每個(gè)干部都幫助聯(lián)系戶制訂了脫貧致富計(jì)劃，做到了發(fā)展有目標(biāo)，幫聯(lián)有依據(jù)。
二是項(xiàng)目對(duì)接，破解農(nóng)村發(fā)展后勁不強(qiáng)的問題。全力以赴抓銜接，積極論證和爭(zhēng)取了武山縣蔬菜科技示范園區(qū)、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、馬力鎮(zhèn)北順村土地整理、316國道武山段二級(jí)公路改造等5類13個(gè)項(xiàng)目，總投資104億元，這些項(xiàng)目的爭(zhēng)取，為轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)縣提供了強(qiáng)有力的支撐。
三是抓基礎(chǔ)建設(shè)，破解農(nóng)村發(fā)展條件不優(yōu)的問題。以水、路、臺(tái)為重點(diǎn)，省、市、縣聯(lián)村單位積極爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，規(guī)劃和實(shí)施了灌渠改造、中低產(chǎn)田改造、交通道路、安全飲水、蔬菜交易市場(chǎng)等項(xiàng)目260多個(gè)，其中車岸渠渠首工程、改口村中低產(chǎn)田改造、鴛鴦村產(chǎn)業(yè)路渠建設(shè)、蔬菜交易市場(chǎng)等項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施。
四是抓產(chǎn)業(yè)培育，破解農(nóng)民增收途徑單一的問題。以幫建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、支援生產(chǎn)物資、傳授生產(chǎn)技術(shù)為重點(diǎn)，各級(jí)聯(lián)村單位投入資金1200多萬元，扶持建設(shè)蔬菜設(shè)施棚6000多個(gè)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)洋芋26萬畝、興建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)23個(gè)，為龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)貸款4000多萬元，幫助農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)落實(shí)發(fā)展資金210萬元，有力促進(jìn)了富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
五是抓和諧構(gòu)建，破解公共服務(wù)水平不高的問題。加強(qiáng)公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助維修了29個(gè)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的校舍，規(guī)劃幫建村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室46個(gè)、農(nóng)家書屋75個(gè)、文化廣場(chǎng)20個(gè)，發(fā)放鄉(xiāng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目資金6226萬元、智能溫室終端設(shè)備200多部。
六是抓教育引導(dǎo)，破解群眾致富信心不足的問題。組織編印和配發(fā)了政策宣講讀本、法律法規(guī)手冊(cè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策選編、農(nóng)民基本知識(shí)手冊(cè)、聯(lián)心卡，舉辦蔬菜、養(yǎng)殖、林果、勞務(wù)等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班60多期、3萬多人次，邀請(qǐng)黨的十七大代表、福建省南安市梅山鎮(zhèn)蓉中村黨委書記李振生舉辦了聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)報(bào)告會(huì)，組織村干部和群眾代表赴蓉中村、天水農(nóng)業(yè)高新科技園區(qū)、麥積區(qū)等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定了脫貧致富奔小康的信心和決心。
七是抓固本強(qiáng)基，破解基層黨組織作用發(fā)揮不充分的問題。大力幫助農(nóng)村基層黨組織規(guī)范活動(dòng)陣地、完善工作制度、搞好黨員培訓(xùn)，投入270余萬元幫建村級(jí)綜合服務(wù)中心24個(gè)，縣上投入30多萬元規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所28個(gè)，整頓后進(jìn)村15個(gè)，培養(yǎng)村級(jí)后備干部430個(gè)，幫建基層黨建示范店45個(gè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力。
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為激發(fā)活力的關(guān)鍵所在和推動(dòng)落實(shí)的重要保證
創(chuàng)新的方法、科學(xué)的機(jī)制是推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)持續(xù)深入的重要保證。武山縣委緊緊圍繞總?cè)蝿?wù)，立足實(shí)際，注重創(chuàng)新，在模式、方法、評(píng)價(jià)等方面積極探索，建立了一系列常態(tài)化的工作機(jī)制，促進(jìn)了聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)有力有序有效縱深推進(jìn)。
一是拓展聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)模式。加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，武山縣、北順村分別與福建省南安市、蓉中村締結(jié)為友好縣市和友好村，在全省率先探索了“東部帶西部、先富帶后富，縣村結(jié)對(duì)、同奔小康”的新模式。充分發(fā)動(dòng)單位和干部職工投身參與的同時(shí)，多層次發(fā)動(dòng)，各領(lǐng)域動(dòng)員，構(gòu)建了多極聯(lián)動(dòng)的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)模式。組織開展人大代表、政協(xié)委員在行動(dòng)，科技工作者聯(lián)系項(xiàng)目到村到戶，畜牧技術(shù)人員聯(lián)系服務(wù)到小區(qū)，教育工作者聯(lián)系學(xué)困生、留守兒童到人到戶，醫(yī)務(wù)工作者聯(lián)系患者到家，送醫(yī)送藥送健康。目前，120名農(nóng)業(yè)科技工作者聯(lián)系項(xiàng)目500多個(gè)，35名畜牧技術(shù)人員聯(lián)系養(yǎng)殖小區(qū)75個(gè)，4600多名教育工作者聯(lián)系學(xué)生2萬多人，780名醫(yī)務(wù)工作者為8000多名患者送醫(yī)到家。充分調(diào)動(dòng)武山籍在外人士的積極性，張棟杰、張換平等20多名在外創(chuàng)業(yè)的成功人士為家鄉(xiāng)幫建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、投資社會(huì)公益事業(yè)。
二是加大政策扶持力度。圍繞培育產(chǎn)業(yè)，加快致富步伐，積極搭建投融資平臺(tái)，縣財(cái)政注資1100多萬元，省上配套1000萬元，籌備成立了武山縣中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，建設(shè)了15個(gè)“三農(nóng)”便民金融服務(wù)點(diǎn)�？h財(cái)政落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1500多萬元，扶持發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)路、通自然村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在聯(lián)村聯(lián)戶中的作用，已為2000多戶農(nóng)戶發(fā)放貸款5000多元，大力扶持群眾創(chuàng)業(yè)致富。
三是培育示范帶動(dòng)典型。堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、典型示范、整體推進(jìn)”的工作方式，注重發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、樹立典型，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型、推動(dòng)工作。著力打造了鴛鴦廣武至馬力北順涉及20鎮(zhèn)11個(gè)村的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)示范長廊，在縣級(jí)層面命名了馬力北順、山丹周莊、咀頭黨口等5個(gè)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)示范村，在宣傳政策、教育群眾、鍛煉干部等8個(gè)層面，培樹了10個(gè)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)標(biāo)兵村、5個(gè)先進(jìn)村，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，表彰了一批聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)的好干部，使聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)，推動(dòng)工作不斷縱深推進(jìn)。
四是創(chuàng)新干部鍛煉方式。建立聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員定期輪換制度，分期分批選派年輕優(yōu)秀干部到聯(lián)系村掛職鍛煉，加強(qiáng)單位與聯(lián)系村的聯(lián)絡(luò)，幫助村級(jí)搞好聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)，做到村有聯(lián)絡(luò)員、戶有聯(lián)心卡。目前，首批選派的50名科級(jí)后備干部、36名年輕黨員干部已到村開展工作，既創(chuàng)新了干部培養(yǎng)方式，又促進(jìn)了聯(lián)系聯(lián)戶工作。
五是建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。為了保證聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)取得實(shí)效，制定了領(lǐng)導(dǎo)班子、干部選拔任用、基層組織建設(shè)、干部績(jī)效作風(fēng)、聯(lián)村聯(lián)戶工作、公民素質(zhì)道德等六個(gè)考評(píng)辦法，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)的考核評(píng)價(jià)。建立了民情日記調(diào)閱制度，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村聯(lián)戶辦公室分層次定期批閱、講評(píng)民情日記，檢查、了解干部的體會(huì)感受、幫聯(lián)措施和工作進(jìn)展情況。健全督查落實(shí)制度，采取巡回督查、定期督查、“兩代表一委員”監(jiān)督評(píng)議等多種形式開展督查，并實(shí)行月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、半年一考核，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。
切實(shí)把深化作為科學(xué)發(fā)展的總抓手和轉(zhuǎn)型跨越的加速器
促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，是聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)的目標(biāo)。武山縣委以聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)為總抓手，通過持續(xù)深化、縱深推進(jìn)，不僅解決了農(nóng)村發(fā)展的一些實(shí)際問題，而且推動(dòng)了全縣各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。
一是經(jīng)濟(jì)保持快速增長。1至5月份，全縣完成生產(chǎn)總值12.1億元，同比增長13.5％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6.5億元，增長21％；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.23億元，增長25.4％；完成固定資產(chǎn)投資23億元，增長48.4％；大口徑財(cái)政收入1.1億元，增長19.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到5325元和1880元，分別增長21.6％和27.6％，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
二是重大項(xiàng)目加快建設(shè)。上半年，武山縣共爭(zhēng)取到國家投資項(xiàng)目33項(xiàng)，總投資5.5億元，實(shí)施各類項(xiàng)目89項(xiàng)，總投資44億元。擴(kuò)大開放開發(fā)，搭建招商平臺(tái)，成功舉辦了2012中國（武山）高原夏菜產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、2012中國天水.武山蔬菜博覽會(huì)，與全國25家知名蔬菜市場(chǎng)簽訂了11.28億元的蔬菜及農(nóng)副產(chǎn)品購售協(xié)議，有力促進(jìn)了富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力開展“化解矛盾、調(diào)處糾紛、促進(jìn)和諧”為主的安民行動(dòng)，采取座談、走訪和調(diào)查等多種方式，積極疏導(dǎo)群眾情緒，大力排查矛盾糾紛，今年全縣上訪、來訪比去年同期下降88.5％和51.3％，化解張順喜、康金海、楊福又、紀(jì)五巴等信訪積案27起，調(diào)查排處矛盾糾紛457件，有力促進(jìn)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)中，武山縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，廣大干部走出機(jī)關(guān)，進(jìn)村入戶，深入田間地頭，與農(nóng)民群眾同吃同住同生產(chǎn)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題，在基層轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。今年全縣反映干部作風(fēng)效能方面的問題，比去年同期減少了90％，形成了風(fēng)正勁足的良好氛圍。
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