石羊河流域治理項(xiàng)目啟動(dòng)
決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊
本報(bào)武威訊（記者馬順龍）２月２５日下午，省政府在武威市涼州區(qū)舉行石羊河流域重點(diǎn)治理暨應(yīng)急項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)。省委常委、副省長(zhǎng)徐守盛作了重要講話。徐守盛強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，要深刻領(lǐng)會(huì)溫家寶總理的批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好流域治理工作的緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，確保石羊河流域重點(diǎn)治理工程的順利實(shí)施。大會(huì)由副省長(zhǎng)陸武成主持。武威市、張掖市、金昌市、省直有關(guān)部門(mén)和流域內(nèi)八個(gè)縣區(qū)的負(fù)責(zé)同志及群眾代表參加了大會(huì)。這次啟動(dòng)大會(huì)，標(biāo)志著石羊河流域重點(diǎn)治理工程進(jìn)入了全面實(shí)施階段。
從２００２年起，省發(fā)改委和省水利廳組織力量開(kāi)始了石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃的編制工作。目前，規(guī)劃的修編工作已經(jīng)基本完成。為了盡快實(shí)現(xiàn)石羊河流域治理的各項(xiàng)目標(biāo)，經(jīng)省委、省政府匯報(bào)爭(zhēng)取，國(guó)家發(fā)改委和水利部決定，在規(guī)劃審批階段，２００６年先期啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急項(xiàng)目。項(xiàng)目主要內(nèi)容是：建設(shè)西營(yíng)專(zhuān)用輸水渠，西營(yíng)、清源、環(huán)河灌區(qū)節(jié)水改造及配套工程。項(xiàng)目估算總投資６．７億元。目標(biāo)是到２００８年，民勤蔡旗斷面現(xiàn)狀來(lái)水量仍維持在０．９８億立方米。應(yīng)急工程完成后西營(yíng)專(zhuān)用輸水渠向民勤蔡旗斷面增加下泄水量１．１億立方米，使蔡旗斷面來(lái)水達(dá)到２．０８億立方米。
２００６年開(kāi)工建設(shè)西營(yíng)、清源、環(huán)河灌區(qū)節(jié)水改造及配套工程，積極做好前期工程，力爭(zhēng)西營(yíng)專(zhuān)用輸水渠開(kāi)工。同時(shí)，要圍繞２０１０年治理目標(biāo)，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理，上收地表水調(diào)度權(quán)，由省級(jí)直接管理，控制地下水超采，轉(zhuǎn)變用水方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高水資源的有效利用率和效益。進(jìn)一步加大上游水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)治理與保護(hù)力度，著力實(shí)施中游灌區(qū)的節(jié)水改造和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，繼續(xù)整合落實(shí)資金，開(kāi)展以退耕還林、灌區(qū)節(jié)水、戶(hù)用沼氣、生態(tài)移民為主要內(nèi)容的民勤湖區(qū)綜合治理。
徐守盛說(shuō)，石羊河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已引起了黨中央、國(guó)務(wù)院和社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注，溫家寶總理先后８次做出重要批示，明確指出：“決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊，這不僅是個(gè)決心，而是一定要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這也不僅是一個(gè)地區(qū)的問(wèn)題，而是關(guān)系國(guó)家發(fā)展和民族生存的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。并要求“統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)措施，科學(xué)治理，務(wù)求實(shí)效”。省委、省政府對(duì)石羊河流域治理工作十分重視，蘇榮書(shū)記和陸浩省長(zhǎng)曾多次到流域調(diào)研，并對(duì)各項(xiàng)工作提出了具體要求。去年４月，蘇榮書(shū)記在視察石羊河流域時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把石羊河流域綜合治理工作作為全省水利建設(shè)的第一號(hào)工程來(lái)對(duì)待。我們要上下一致，下定決心，標(biāo)本兼治，綜合治理，確保民勤綠洲不被沙漠吞噬，做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)”。陸浩省長(zhǎng)也在２００１年就石羊河流域生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題給中央寫(xiě)過(guò)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。通過(guò)積極爭(zhēng)取，國(guó)家已同意石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃由國(guó)務(wù)院審批，并于２００６年先期啟動(dòng)應(yīng)急項(xiàng)目。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，石羊河流域治理是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，治理任務(wù)重，工程量大，各級(jí)政府必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，采取有力的行政措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是流域上中下游聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治。上游要加大水源區(qū)保護(hù)、退耕還林和退牧還草建設(shè)力度，改善水源涵養(yǎng)條件；中下游要加大農(nóng)業(yè)節(jié)水改造力度，提高水資源利用效率，下決心削減地下水的開(kāi)采量，切實(shí)落實(shí)壓田、關(guān)井措施；繼續(xù)整合投資，實(shí)施民勤湖區(qū)生態(tài)治理工程。二是流域內(nèi)各市、縣區(qū)要堅(jiān)持以水定發(fā)展，以水定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力增加農(nóng)民收入。要大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，在種植業(yè)內(nèi)部繼續(xù)積極推進(jìn)禁止開(kāi)荒、禁止新打機(jī)井、禁止種植高耗水作物，逐年關(guān)閉不合理機(jī)井的“三禁一關(guān)”措施，逐步改進(jìn)大水漫灌方式，使現(xiàn)有機(jī)井布局合理，保持適度規(guī)模水平。三是制定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，全面推廣張掖市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)用水制度和水價(jià)改革，調(diào)整水價(jià)形成機(jī)制、規(guī)范水價(jià)管理，用價(jià)格杠桿等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)用水矛盾。針對(duì)流域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水比重大、效率低和地下水超采過(guò)量的現(xiàn)實(shí)，流域內(nèi)要依法適時(shí)開(kāi)征農(nóng)業(yè)地下水資源費(fèi)。通過(guò)完善征收水資源費(fèi)的辦法，遏制地下水的超采。同時(shí)，要加大水價(jià)改革力度，逐步推行終端水價(jià)制，積極促進(jìn)節(jié)約用水。對(duì)不同行業(yè)用水采取不同水價(jià)，對(duì)超額用水加價(jià)收費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。四是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，結(jié)合生態(tài)移民建設(shè)、六小工程建設(shè)、居民點(diǎn)收縮、小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。五是省直有關(guān)部門(mén)和流域內(nèi)各市、縣區(qū)要按照各自職責(zé)和任務(wù)分工，把各項(xiàng)治理措施和工作明細(xì)化，把治理成效與干部政績(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)積極有效的工作，盡快遏制石羊河流域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。
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