張家川：唱響民族團(tuán)結(jié)歌
甘肅日?qǐng)?bào)記者 牛彥君
“我們村有回、漢兩個(gè)民族，是個(gè)多民族村。多年來(lái)沒(méi)有因?yàn)槊褡甯糸u發(fā)生不愉快的事，回漢很團(tuán)結(jié)，相處得很和睦，日子也過(guò)得紅紅火火�！睆埣掖ɑ刈遄灾慰h梁山鄉(xiāng)櫻桃溝村黨支部書(shū)記馬仲海高興地對(duì)記者說(shuō)。
近年來(lái)，縣委、縣政府立足民族地區(qū)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持把信訪維穩(wěn)工作擺在更加突出的位置，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，暢通信訪渠道，強(qiáng)化源頭治理，健全完善工作機(jī)制，連續(xù)三年來(lái)全縣信訪總量持續(xù)下降，特別是今年以來(lái)實(shí)現(xiàn)了“三無(wú)”目標(biāo)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定提供了有力保障。
創(chuàng)新群眾工作方法
精心維護(hù)安定團(tuán)結(jié)大局
穩(wěn)定是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。全縣上下始終按照“穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的要求，堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作做起，精心維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局。
張家川縣委書(shū)記劉長(zhǎng)江告訴記者，根據(jù)新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新動(dòng)向和新訴求，縣上創(chuàng)新社會(huì)管理，提出了以“三送三幫三扶促發(fā)展、三普三訪三調(diào)保穩(wěn)定、三聯(lián)三引三助構(gòu)和諧，五項(xiàng)工程聚民心、五事到戶連民情、五卡公開(kāi)賦民權(quán)、五官躬行順民意、五項(xiàng)制度保民安”為主要內(nèi)容的“三三五五”群眾工作法，全力推進(jìn)化解矛盾糾紛解民怨、社會(huì)管理創(chuàng)新構(gòu)和諧行動(dòng)。
“村干部和阿訇、村民代表的良性互動(dòng)，讓我們?cè)诨饷芗m紛方面，贏得了主動(dòng)，樹(shù)立了威信。”張家川鎮(zhèn)趙川村支書(shū)馬全民在落實(shí)“三三五五”群眾工作法過(guò)程中，這樣總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)。
這個(gè)村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，各種社會(huì)矛盾時(shí)有發(fā)生，有時(shí)還較突出。村上組織了民事調(diào)解委員會(huì)，有村干部、宗教界人士、群眾代表參與。當(dāng)有糾紛發(fā)生時(shí)，村干部從政策角度講，阿訇從教義方面講，群眾代表從情理方面講，群眾易于接受。當(dāng)有項(xiàng)目實(shí)施前，村干部會(huì)與阿訇一起做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能有效規(guī)避一些不必要的事件發(fā)生。
海晨阿訇告訴記者，自己既講宗教教義又講法律法規(guī)，兩者是相輔相成的。記者在位于趙川村的清真寺看到，各種法律法規(guī)、農(nóng)民致富的書(shū)籍均有陳列。
記者在縣政法委采訪時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，縣上針對(duì)排查出的矛盾糾紛，嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)問(wèn)題，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個(gè)方案，一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，及時(shí)解決群眾的合理訴求，努力把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和減少了越級(jí)上訪和重復(fù)上訪。同時(shí)，針對(duì)矛盾多發(fā)領(lǐng)域，組建了6個(gè)專業(yè)糾紛調(diào)處中心，對(duì)各類擬建項(xiàng)目從可行性、合法性、群眾意愿等6個(gè)方面，進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾的發(fā)生。（轉(zhuǎn)7版）
加強(qiáng)宗教人士隊(duì)伍建設(shè)
構(gòu)建宗教和順良好局面
張家川回族自治縣是隴東南和關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，也是目前全國(guó)回族人口比例最高的少數(shù)民族自治縣。
張家川的特殊縣情決定了宗教人士隊(duì)伍在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。劉長(zhǎng)江說(shuō)，宗教人士隊(duì)伍素質(zhì)的高低、作用發(fā)揮與否，直接關(guān)系著全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。為此，建設(shè)一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)刻用得上的宗教人士隊(duì)伍，對(duì)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
近年來(lái)，張家川縣委、縣政府高度重視宗教人士隊(duì)伍建設(shè)，從自治縣實(shí)際出發(fā)，提出了“三支隊(duì)伍”建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，把宗教人士隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍同樣對(duì)待，加強(qiáng)培育管理和使用，取得了顯著成效。
針對(duì)全縣伊斯蘭教教職人員數(shù)量多、隊(duì)伍年輕化的特點(diǎn)，縣上制定了教育培訓(xùn)實(shí)施方案，使宗教人士教育培訓(xùn)工作制度化。在全縣建立宗教人士定期學(xué)習(xí)點(diǎn)7處，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、243處宗教場(chǎng)所的宗教人士和管理人員，在每個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)每年定期開(kāi)展教育培訓(xùn)4次。每年舉辦一次宗教人士法制政策培訓(xùn)班或宗教學(xué)識(shí)進(jìn)修班，培訓(xùn)規(guī)模已連續(xù)三年保持在500人以上。
選派宗教人士外出進(jìn)修學(xué)習(xí)制度化�？h上積極推薦、選送宗教人士到北京、蘭州經(jīng)學(xué)院和中央、省社會(huì)主義學(xué)院、宗教人士解經(jīng)骨干培訓(xùn)班進(jìn)修學(xué)習(xí)。目前已選送進(jìn)修60多人。
組織宗教人士外出考察學(xué)習(xí)制度化�？h上先后組織宗教界人大代表、政協(xié)委員和宗教代表人士共520人次赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，極大地激發(fā)了宗教界人士愛(ài)國(guó)愛(ài)教、建設(shè)家鄉(xiāng)的信心和熱情。
專家學(xué)者集中授課制度化。從2010年起，每年邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家學(xué)者來(lái)縣上開(kāi)展民族宗教問(wèn)題專題講座，對(duì)全縣宗教人士和宗教場(chǎng)所管理人員開(kāi)展一次黨的民族宗教方針政策、民族宗教知識(shí)、國(guó)際國(guó)內(nèi)民族宗教形勢(shì)等內(nèi)容的集中培訓(xùn)活動(dòng)。
張家川建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人和科級(jí)干部聯(lián)系宗教人士、宗教場(chǎng)所制度，讓宗教人士感受到黨委、政府的關(guān)心與關(guān)愛(ài)，使全縣各級(jí)黨組織、村干部、黨員、宗教人士、信教群眾增進(jìn)了友誼，贏得了民心，使“三支隊(duì)伍”真正形成了“三人合一心”的良好氛圍，同時(shí)凝聚起了各方面的智慧和力量，匯聚起了促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。
“我們縣在全省率先為521名宗教人士發(fā)放生活補(bǔ)貼，為全縣215名住寺滿拉發(fā)放農(nóng)村最低生活保障費(fèi)，使廣大宗教教職人員生活得到保障，充分感受到黨和政府的關(guān)心和愛(ài)護(hù)�！笨h伊斯蘭教協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李忠祥說(shuō)，今年的冬季信教群眾在禮拜時(shí)能享受到更多的溫暖了。
原來(lái)今年年初，縣委書(shū)記劉長(zhǎng)江帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入城區(qū)各清真寺調(diào)研，在召開(kāi)清真寺阿訇、管委會(huì)及信教代表群眾座談會(huì)時(shí)，部分宗教人士反映，由于清真寺經(jīng)費(fèi)緊張，冬季沒(méi)有采暖設(shè)施，信教群眾只能在冰冷的地板上禮拜，希望縣領(lǐng)導(dǎo)幫助解決清真寺供暖問(wèn)題。調(diào)研結(jié)束后，他立即召集有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究解決辦法，最后決定把城區(qū)八處清真寺供暖納入城區(qū)建設(shè)“八個(gè)全覆蓋”，由縣財(cái)政拿出400萬(wàn)元，幫助清真寺解決供暖問(wèn)題。
通過(guò)一系列行之有效的工作措施，使全縣廣大宗教界人士的政治待遇得到明顯提升、基本生活得到有效保障、宗教學(xué)識(shí)得到進(jìn)一步增長(zhǎng)，廣大宗教人士在行動(dòng)上始終與縣委、縣政府保持“同心”，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)精神文明建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步鞏固了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的良好氛圍。
關(guān)切各族群眾切身利益
著力改善保障民生
“張家川，其實(shí)沒(méi)有川，幾乎全部都是山�！痹谶@片黃土高坡最為干旱的地方之一，當(dāng)?shù)厝俗孀孑呡吋缣粜篑W尋水吃，披星戴月找水吃，人們對(duì)水源的渴望超乎想象。
木河鄉(xiāng)高山村黨支部書(shū)記肖克成依然記得那些年找水吃的艱辛：從七八歲起，他和哥哥每天半夜三四點(diǎn)去挖好的溝渠接水，抬一桶水來(lái)回要花40分鐘。去的早能多接點(diǎn)水，晚了就只能等到天亮，人們常為排隊(duì)接水爭(zhēng)得面紅耳赤。
如今，張家川有效解決了全縣19.44萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，自來(lái)水通村率已達(dá)100%�！敖陙�(lái)，我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全化作為為民辦實(shí)事的頭號(hào)工程，投入1.27億元建成六大跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨流域的集中供水工程。”縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)馬中奇說(shuō)，通過(guò)東水西調(diào)的方式平衡水資源分布，為全縣人畜飲水和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的水資源保證。
“山里頭陡不過(guò)大關(guān)山，川兒里干不過(guò)張家川……人飲（嘛）工程（著）水上了山，甘露水潤(rùn)活了心田……”王成科老漢一曲高亢而悠長(zhǎng)的花兒，唱出了當(dāng)?shù)厝藦耐诳诱宜臍v史中脫身，到自來(lái)水直通入戶后的暢快心情。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全化只是張家川縣改善保障民生的一個(gè)縮影。該縣堅(jiān)持把改善和保障民生作為施政之要，盡心盡力辦好關(guān)乎回漢群眾切身利益的民生實(shí)事。
張家川縣以項(xiàng)目為依托，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，莊天二級(jí)公路建成通車，縣城至恭門(mén)火車站二級(jí)公路、富川水庫(kù)建設(shè)工程進(jìn)展順利；啟動(dòng)實(shí)施了縣城建設(shè)“雙十工程”“三網(wǎng)三化”綜合改造提升工程以及“七大項(xiàng)目、八個(gè)全覆蓋”工程，縣城綜合承載能力進(jìn)一步提升；縣財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)村的投入，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，全縣梯田化率達(dá)93%，基本上實(shí)現(xiàn)了“耕地梯田化、飲水安全化、道路網(wǎng)絡(luò)化、溝梁林帶化、城鄉(xiāng)清潔化和耕作機(jī)械化”的“六化”目標(biāo)；完成了城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程，教育教學(xué)條件大幅改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升；認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助政策，提高了城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保面達(dá)25%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療連續(xù)四年保持全員參合，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生急救網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾普遍關(guān)心關(guān)注的吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難的問(wèn)題得到有效解決。
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