在縣委十一屆九次全委擴(kuò)大會議上的講話
天水市武山縣人民政府代縣長 劉長江
這次縣委全委擴(kuò)大會議是一次非常重要的會議。剛才，溫書記作了重要講話，對搞好今年后幾個月以及今后全縣工作提出了明確的要求，指導(dǎo)性、針對性很強(qiáng)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。下面，我就抓好后幾個月的工作講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
今年以來，全縣各級黨政組織堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆八次全委擴(kuò)大會議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照年初“兩會”確定的目標(biāo)任務(wù)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，各項工作都取得了新的進(jìn)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)起步良好，以蔬菜生產(chǎn)為主的特色農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展，夏糧生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、扶貧開發(fā)成效明顯；工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，項目建設(shè)不斷加強(qiáng)，以北擴(kuò)東延拆遷為主的城市建設(shè)進(jìn)展順利；社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制建設(shè)取得新的成績，刑事案件偵破率顯著提高，社會治安形勢不斷好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)人民生活水平有了新的提高，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、大局穩(wěn)定的良好局面。這些成績的取得，是全縣各級黨政組織科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是社會各方面齊心協(xié)力、鼎力支持的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表縣政府班子對大家的辛勤努力表示衷心的感謝！
總的來看，今年前9個月全縣各方面工作進(jìn)展順利，發(fā)展健康。但我們也要清醒地認(rèn)識到，目前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題，加快發(fā)展還面臨諸多不利因素。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全市各縣區(qū)相比差距較大，加快發(fā)展的壓力很大。止9月底，全縣大口徑財政收入增長6.6%，固定資產(chǎn)投資增長27.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.3%。盡管這三項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比有較大增長，但與全市相比，特別是與其他縣區(qū)相比，還有較大差距，處于全市后進(jìn)位置。尤其財政形勢非常嚴(yán)峻，前九個月國稅短收678萬元，比平均進(jìn)度低20.2個百分點(diǎn)，比去年同期下降3.9%，完成全年稅收任務(wù)的困難很大，后續(xù)財源不足，稅源結(jié)構(gòu)單一，保工資、保重點(diǎn)、保發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，資金調(diào)度異常困難。二是隨著國家進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控的力度，銀根緊縮，壓縮固定資產(chǎn)和國債投資，使我們面臨的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步趨緊；同時，國家最近出臺了嚴(yán)格的土地管理政策，地價將進(jìn)一步攀升，煤、電、油、運(yùn)價格上漲，勞動力報酬增高，建設(shè)成本急劇加大。三是縣域工業(yè)規(guī)模小，自我發(fā)展能力和市場競爭力不強(qiáng)，融資渠道不暢，發(fā)展后勁明顯不足。項目工作發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目較多，生產(chǎn)性項目較少，帶動力、支撐力較強(qiáng)的大項目、工業(yè)項目更少，一些重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度緩慢，項目儲備和后續(xù)項目不足，直接影響到項目的爭取。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收的難度較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，雹洪災(zāi)害頻繁發(fā)生，給群眾生產(chǎn)生活造成很大困難。五是社會事業(yè)發(fā)展與廣大人民群眾的需求還有較大差距，上學(xué)難、上學(xué)貴，看病難、看病貴的問題還非常突出。群眾上訪接連不斷，刑事案件時有發(fā)生，治安形勢依然嚴(yán)峻，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。六是政府部門在思想觀念、職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)、問責(zé)考核等方面還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤�，一些重點(diǎn)工作措施不力，進(jìn)展緩慢，個別部門工作人員特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員作風(fēng)粗暴、方法簡單的問題比較突出，損害群眾利益的行為屢見不鮮，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問題時有發(fā)生，嚴(yán)重影響著黨和政府在人民群眾中的形象，影響全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
深入思考、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢，我們既存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更有許多有利條件和新的機(jī)遇，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，國家將進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，有利于我們集中力量發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本條件，解決好“三農(nóng)”問題。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級有利于我們承接勞動密集型及資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)；勞動力市場的旺盛需求和報酬增加以及蔬菜價格上揚(yáng)，有利于我們大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和蔬菜產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。三是黨的十六屆六中全會，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為當(dāng)前和今后一個時期全黨全國工作的重中之重，將對于我們加快發(fā)展，推進(jìn)各項改革奠定和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。四是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，社會事業(yè)迎來了發(fā)展的春天，人民群眾對社會事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈企盼，更加堅定了我們加快發(fā)展社會事業(yè)的信心和決心。五是隨著天定高速公路的建設(shè)和鉬礦的初步探明，將為我縣發(fā)展帶來新的機(jī)遇。六是多年來形成的縣四大班子精誠團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力，廣大干部帶頭苦干、銳意創(chuàng)新，全縣上下心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面，以及在實(shí)踐中探索形成的行之有效的思路、做法和經(jīng)驗(yàn)，為今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。所有這些，對于我們欠發(fā)達(dá)的貧困縣來說，都是一次加快發(fā)展的難得機(jī)遇，我們必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，抓住新機(jī)遇，解決新問題，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。全縣各級黨政組織和廣大干部群眾一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，按照年初縣委、縣政府的安排部署，堅持做到四個不變，即工作思路不變、目標(biāo)不變、任務(wù)不變、措施不變，一門心思抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，確保全年各項任務(wù)的完成。為此，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
一、全力以赴抓項目，切實(shí)提高項目工作水平
項目是發(fā)展的載體和關(guān)鍵，堅持發(fā)展抓項目，既是省委、省政府的重大決策，也是我們貧困地區(qū)加快發(fā)展的根本途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“項目為先，項目為綱”的思想，堅持發(fā)展以經(jīng)濟(jì)工作為中心，經(jīng)濟(jì)工作以項目建設(shè)為重點(diǎn)，一切圍繞項目干、全縣圍繞項目轉(zhuǎn)，把項目作為加快發(fā)展的頭等大事，時刻放在心上，抓在手上，緊抓不放，抓出成效。
1、潛心研究，吃透上情，全力以赴抓項目。要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握投資方向，確定一批既有利于武山發(fā)展，又符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，提高項目的對接率和成功率。只有這樣，抓項目才能抓到點(diǎn)子上，才能抓出實(shí)效。目前，正是抓項目的黃金時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，這幾個月一定要把主要精力放在抓項目上，及時捕捉各類信息，充分利用各種有利條件，全方位、多渠道抓項目、爭資金。要堅持抓大不放小，大小項目一齊抓，大單位爭大項目，小單位跑小項目，總之不能有空白點(diǎn)，力爭今年項目在去年的基礎(chǔ)上增長30%以上。有項目才有地位，有項目才能有作為。要把項目作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位工作實(shí)績的主要內(nèi)容，作為干部考核的重要指標(biāo)，建立以項目論政績、評功過、定獎懲的機(jī)制，健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓項目的工作機(jī)制，形成人人抓項目的良好氛圍。
2、深入一線，精心指導(dǎo)，真抓實(shí)干建項目。從前段各部門匯報和實(shí)地了解的情況來看，全縣項目建設(shè)滯后，個別項目實(shí)施中有摻雜使假的問題。一個項目爭取不容易，如果實(shí)施不好，發(fā)揮不了效益，上對不起組織和項目主管部門，下對不起人民群眾，既無法向老百姓交待，又直接影響后續(xù)項目的爭取。要健全完善項目工作責(zé)任制，發(fā)改部門要按照新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的分工，把每個項目靠實(shí)到每個領(lǐng)導(dǎo)和部門身上。各項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門一定要深入項目第一線，認(rèn)真分析原因，及時解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。對已經(jīng)完成的項目，要認(rèn)真來一次“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，并加強(qiáng)后續(xù)管理，確保項目順利通過驗(yàn)收；沒有完成的項目，一定要加快進(jìn)度，保證建設(shè)質(zhì)量，力爭早日建成；還沒有開工的項目，能開工的要盡快開工，條件不成熟、不能開工的也要積極創(chuàng)造條件，爭取早日開工�？傊�，要力求把每個項目實(shí)施好，建成精品工程、樣板工程，使每個項目落地生根、扎根結(jié)果，造福廣大人民群眾。
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