甘肅省人民政府令
第２４號(hào)
《甘肅省人事?tīng)?zhēng)議仲裁暫行辦法》已經(jīng)２００５年８月２６日省政府第７２次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００６年１月１日起施行。
省長(zhǎng) 陸浩
二ＯＯ五年九月十二日
第一章總則第一條為保證公正及時(shí)地處理人事?tīng)?zhēng)議，保護(hù)爭(zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)人事?tīng)?zhēng)議，是指本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及按照國(guó)家規(guī)定在事業(yè)單位登記管理部門(mén)登記的事業(yè)單位與其工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、工資、辭職、辭退、履行聘（任）用合同發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議，以及依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的人才流動(dòng)爭(zhēng)議和其他人事?tīng)?zhēng)議。
第三條人事?tīng)?zhēng)議仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第四條人事?tīng)?zhēng)議仲裁遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第二章仲裁機(jī)構(gòu)第五條省和市州、縣區(qū)市按需要設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁委員會(huì)）。仲裁委員會(huì)由人事行政部門(mén)、用人單位的代表、聘（任）用人員的代表以及法律專(zhuān)家組成，是處理人事?tīng)?zhēng)議案件的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。仲裁委員會(huì)分別由省和市州、縣區(qū)市人民政府人事行政部門(mén)負(fù)責(zé)組建。
仲裁委員會(huì)由主任１人，副主任２人，委員若干人組成。仲裁委員會(huì)組成人員由政府人事行政部門(mén)選聘，報(bào)同級(jí)人民政府備案。
仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
仲裁委員會(huì)作出決定時(shí)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第六條仲裁委員會(huì)承擔(dān)下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)人事?tīng)?zhēng)議的仲裁；（二）領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和仲裁庭開(kāi)展工作；（三）研究處理重大、疑難的人事?tīng)?zhēng)議案件；（四）決定仲裁員的聘任和解聘。
第七條仲裁委員會(huì)應(yīng)具備下列條件：（一）有名稱(chēng)、辦公場(chǎng)所；（二）有必要的經(jīng)費(fèi)；（三）有相應(yīng)的工作人員；（四）有組織規(guī)則、辦案規(guī)則、仲裁庭規(guī)則、仲裁員守則等規(guī)章制度。
仲裁委員會(huì)組織規(guī)則、辦案規(guī)則、仲裁庭規(guī)則、仲裁員守則，由省人事?tīng)?zhēng)議中裁委員會(huì)統(tǒng)一制定。
第八條仲裁委員會(huì)可以聘任政府有關(guān)部門(mén)人員、專(zhuān)家學(xué)者、律師擔(dān)任專(zhuān)、兼職仲裁員。
兼職仲裁員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)具有與專(zhuān)職仲裁員同等的權(quán)利和義務(wù)。兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)，所在單位應(yīng)給予支持。
第三章管轄第九條仲裁委員會(huì)受理下列人事?tīng)?zhēng)議案件：（一）國(guó)家行政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、工資、辭職、辭退、履行聘（任）用合同發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議；（二）事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位與工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、工資、辭職、辭退、履行聘（任）用合同發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議，以及雖沒(méi)有簽訂書(shū)面聘用合同，但雙方已形成事實(shí)聘用關(guān)系滿(mǎn)１年后發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議；（三）依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的人才流動(dòng)爭(zhēng)議和其他人事?tīng)?zhēng)議。
第十條省人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄下列人事?tīng)?zhēng)議案件：（一）省直各部門(mén)及其所屬事業(yè)單位、省屬事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與其工作人員之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件；（二）由省人事廳直屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理的人員與用人單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件；（三）在省民政廳登記或在省工商局登記注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位與聘（任）用人員發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件；（四）中央在甘事業(yè)單位與其工作人員之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件；（五）跨市州的人事?tīng)?zhēng)議案件。
（六）當(dāng)事人的人事關(guān)系或者被申請(qǐng)人住所在本省的跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的人事?tīng)?zhēng)議案件。
第十一條市州人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄下列人事?tīng)?zhēng)議案件：（一）市州各部門(mén)及其所屬事業(yè)單位、市州直屬事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與其工作人員之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議；（二）由市州人事局直屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理的人員與用人單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件；（三）在市州民政局、工商局登記注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位與聘（任）用人員發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件；（四）跨縣區(qū)市的人事?tīng)?zhēng)議案件。
第十二條縣區(qū)市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)除省、市州人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄案件以外的人事?tīng)?zhēng)議案件。
第十三條各級(jí)仲裁委員會(huì)對(duì)不屬于其管轄范圍的人事?tīng)?zhēng)議案件，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)處理。市州、縣區(qū)市仲裁委員會(huì)可以將其管轄的重大、疑難人事?tīng)?zhēng)議案件提請(qǐng)上一級(jí)仲裁委員會(huì)處理。市州、縣區(qū)市仲裁委員會(huì)因人事?tīng)?zhēng)議管轄發(fā)生異議時(shí)，由上一級(jí)仲裁委員會(huì)指定管轄。
第四章仲裁第十四條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起６０日內(nèi)，以書(shū)面形式向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并按被申請(qǐng)人人數(shù)遞交仲裁申請(qǐng)書(shū)副本。
仲裁委員會(huì)自收到仲裁申請(qǐng)書(shū)之日起１５日內(nèi)，應(yīng)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，在７日內(nèi)將決定受理的意見(jiàn)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并將申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，在７日內(nèi)將不予受理的意見(jiàn)書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第十五條被申請(qǐng)人在收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起１５日內(nèi)應(yīng)向仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。仲裁委員會(huì)收到被申請(qǐng)人的答辯書(shū)后，在７日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人未提交或者未按期提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第十六條當(dāng)事人可以委托１至２名代理人參加仲裁活動(dòng)。委托他人代理的，必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名（蓋章）的授權(quán)委托書(shū)，并載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第十七條對(duì)于已受理的人事?tīng)?zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)以下情況，決定由仲裁庭主持或者由１名仲裁員獨(dú)任主持案件的仲裁：簡(jiǎn)單案件由獨(dú)任仲裁員仲裁；其他案件由仲裁庭仲裁。
仲裁庭對(duì)重大或疑難的人事?tīng)?zhēng)議案件的處理，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定；仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
第十八條決定由仲裁庭仲裁的人事?tīng)?zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)在案件受理之日起７日內(nèi)組成仲裁庭，實(shí)行一案一庭制。
人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭開(kāi)庭審理人事?tīng)?zhēng)議案件，由３名仲裁員組成，仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)指定其中１名擔(dān)任首席仲裁員，主持人事?tīng)?zhēng)議案件的審理工作，并由書(shū)記員記錄。
首席仲裁員由專(zhuān)職仲裁員擔(dān)任。當(dāng)事人雙方可各選擇１名仲裁員，不選擇仲裁員的，由仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)指定。
第十九條仲裁過(guò)程中，申請(qǐng)人變更、補(bǔ)充仲裁請(qǐng)求或被申請(qǐng)人提出反請(qǐng)求的應(yīng)當(dāng)合并審理。
第二十條仲裁庭在仲裁前，當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭予以調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)與裁決書(shū)具有同等法律效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
第二十一條人事?tīng)?zhēng)議仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭或者涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等仲裁庭認(rèn)為不宜開(kāi)庭的，由仲裁庭書(shū)面仲裁。
仲裁庭應(yīng)于開(kāi)庭前５日將仲裁庭組成人員、開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)等書(shū)面通知當(dāng)事人。
仲裁申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)許可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第二十二條申請(qǐng)人的仲裁申請(qǐng)和被申請(qǐng)人的答辯須提供真實(shí)有效的證據(jù)。仲裁庭在開(kāi)庭審理人事?tīng)?zhēng)議案件時(shí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定的證據(jù)，方可作為仲裁的依據(jù)。
當(dāng)事人有權(quán)在仲裁過(guò)程中進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢(xún)當(dāng)事人的最后意見(jiàn)。
第二十三條仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，經(jīng)仲裁庭核驗(yàn)屬實(shí)的，當(dāng)庭補(bǔ)正。
第二十四條裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，按照首席仲裁員的意見(jiàn)做出裁決。
第二十五條仲裁庭在做出裁決之日起５日內(nèi)制作裁決書(shū)。裁決書(shū)由首席仲裁員、仲裁員、書(shū)記員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章并及時(shí)送達(dá)。
第二十六條仲裁庭審理人事?tīng)?zhēng)議案件，應(yīng)在仲裁庭組成之日起６０日內(nèi)結(jié)案。
案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)３０日。
第二十七條仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避；當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書(shū)面形式申請(qǐng)其回避：（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；（二）與本案有利害關(guān)系的；（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。
仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)回避申請(qǐng)須及時(shí)作出決定，并通知當(dāng)事人和被申請(qǐng)回避人，重新約定仲裁時(shí)間和指定仲裁員。
第二十八條仲裁庭在審理人事?tīng)?zhēng)議案件時(shí)有權(quán)調(diào)閱當(dāng)事人的檔案，有權(quán)調(diào)取與爭(zhēng)議有關(guān)的資料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。
仲裁委員會(huì)組成人員、工作人員及仲裁員對(duì)調(diào)查人事?tīng)?zhēng)議案件中涉及的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。
第五章執(zhí)行與監(jiān)督第二十九條當(dāng)事人如對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決不服，可以自收到仲裁裁決之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；一方當(dāng)事人不自覺(jué)履行且在規(guī)定的期限內(nèi)不起訴的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原仲裁裁決：（一）仲裁庭的組成或者仲裁程序違反本辦法規(guī)定的；（二）裁決所依據(jù)的證據(jù)不真實(shí)的；（三）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決證據(jù)的；（四）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有前款規(guī)定情形之一，經(jīng)仲裁委員會(huì)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原仲裁裁決。
仲裁委員會(huì)對(duì)撤銷(xiāo)的原仲裁裁決，需要重新仲裁的，應(yīng)另行組成仲裁庭進(jìn)行仲裁。
第六章法律責(zé)任第三十一條當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過(guò)程中有下列行為之一的，仲裁委員會(huì)可以予以批評(píng)教育；拒不接受批評(píng)教育的，可以提請(qǐng)當(dāng)事人主管單位或監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）干擾仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的；（三）提供虛假情況的；（四）對(duì)仲裁工作人員、仲裁參與人進(jìn)行侮辱、誹謗或構(gòu)成人身威脅及事后進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。
對(duì)拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)的當(dāng)事人或單位主管人員和直接責(zé)任人員，仲裁委員會(huì)提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)和單位給予行政處分。
第三十二條仲裁員及其他工作人員在仲裁活動(dòng)中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益或者泄露國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，予以解聘，并由其主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則第三十三條當(dāng)事人申請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納仲裁費(fèi)。
第三十四條本辦法自２００６年１月１日起施行。
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