“關鍵詞”繪成“和諧圖”
每年的《政府工作報告》，都有一些值得去品味、解讀的“關鍵詞”。它們，或是在《政府工作報告》中首次提出，或是在其中頻頻“露臉”，或是在“兩會”上受到代表、委員的熱議。
這些“關鍵詞”，片言居要。從這些“關鍵詞”出發(fā)，可以一覽政府的執(zhí)政理念和工作重點、亮點。
“和諧抓民生”、“辦實事”、“振興裝備制造業(yè)”、“發(fā)展現代農業(yè)”、“節(jié)能降耗”、“建設創(chuàng)新型社會”、“開展全民創(chuàng)業(yè)活動”、“管理方式創(chuàng)新”、“無功就是過錯、從政必須有為”……它們，堪稱代省長徐守盛所作的《政府報告工作》中的“關鍵詞”。這一個個“關鍵詞”，共同繪成一幅我省落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的生動圖畫。
關鍵詞：管理方式創(chuàng)新報告摘要：
●積極推進管理方式創(chuàng)新
●擴大政務公開
●加快電子政務建設
●取信于民，提高政府公信力
●無功就是過錯、從政必須有為解讀：張津梁代表說，經濟社會要有新發(fā)展，政府管理必須跟上。要按照落實科學發(fā)展觀和建立市場經濟體制的要求，改革和完善政府管理體制，加快政府職能轉變，建設服務型政府，與時俱進，實現政府管理方式的創(chuàng)新。
“要切實轉變政府職能�！睆埥蛄捍碚f。他認為，應從以下方面著手和突破：推進政企分開、政資分開、政事分開，提高經濟調節(jié)、市場監(jiān)管水平，強化社會管理和公共服務職能。深化行政審批制度改革，改進經濟管理方式，增強運用經濟、法律手段調節(jié)經濟運行和按國際通行規(guī)則辦事的意識和能力。加強電子政務建設，增強政府工作透明度，提高行政效率、公共服務水平和政府公信力。進一步強化政風建設，大興調查研究和求真務實之風，切實轉變工作作風。同時，加強對公務員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設人民滿意的公務員隊伍。
就推進管理方式創(chuàng)新，張津梁代表說，應著力構建爭先創(chuàng)新的發(fā)展機制，進一步完善激勵政策，充分調動各級政府、各部門的積極性和主動性；著力完善工作協調機制，落實行政首長負責制，理順各種關系，形成促進發(fā)展的合力；著力健全科學民主決策機制，完善重大問題集體決策、專家咨詢和社會聽證制度，切實把政府工作納入制度化、規(guī)范化軌道；著力強化督查考核機制，完善目標責任制，更好地把目標與責任、督促與落實、考核與獎懲結合起來，做到責權利相統(tǒng)一，促進各項工作真正落到實處。
張津梁代表告訴記者，近兩年來，蘭州市在改善政府管理、建設服務型政府方面積極探索創(chuàng)新，已經出臺了不少新舉措，取得成效，初步積累了一定經驗。如堅持實施“治庸”計劃、“一把手”上電視、萬人評議機關、重大決策征求群眾意見、重大事項聽證制度、建立專家咨詢團等，全面推行依法行政和政務公開，保障了公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，完善了政府科學民主決策機制。創(chuàng)辦政務大廳、推出政府部門網絡辦公，打造政務信息化和政務公開的“高地”，大大方便了群眾辦事。通過設立行政投訴服務中心，開辦“行風陽光熱線”節(jié)目等，暢通了群眾監(jiān)督渠道。
“事實證明，轉變政府職能，創(chuàng)新管理方式，是招商引資，加快經濟社會發(fā)展的‘助推器’，是化解社會矛盾的‘穩(wěn)壓器’，是構建和諧社會的‘加速器’�！睆埥蛄捍碛芍缘卣f。他建議各級政府應不斷適應新的形勢和發(fā)展的需要，把促進政府管理方式的創(chuàng)新作為一項重要工作來抓，運用現代化手段來促進政府管理方式的創(chuàng)新。
《政府工作報告》中鮮明提出“無功就是過錯、從政必須有為”。張津梁代表說，這體現了新一屆政府改進作風、真抓實干的決心和信心，各級政府和每一位公務員都要以此作為衡量工作的標準，創(chuàng)造一流業(yè)績。通過各種舉措，真正建立起完善的激勵、獎懲機制，營造“能者上，庸者下”的選人用人環(huán)境和良好的干事氛圍。
關鍵詞：現代農業(yè)報告摘要：
●積極發(fā)展現代農業(yè)
●用先進物質技術條件裝備和改造農業(yè)
●推進農村信息化快速發(fā)展解讀：何謂“現代農業(yè)”？武文斌代表用最簡潔的話進行了概括——是由新型農民和現代企業(yè)家共同經營的多元化的農業(yè)形態(tài)和多功能的產業(yè)體系。武文斌代表解釋說，它實際上不單純是一個生產問題，而是產、加、銷連在一起，貿、工、農相互配合。現代農業(yè)的發(fā)展，涵蓋生產、科技、市場、組織形式、新型農民等各方面，內容豐富。要把建設現代農業(yè)貫穿于社會主義新農村建設的始終，擺在優(yōu)先的位置。
現代農業(yè)的基本要求有哪些？對此，武文斌代表用六句話來闡釋：一、用現代的產業(yè)體系提升農業(yè)；二、用現代的科學技術改造農業(yè)，現代農業(yè)的發(fā)展不能走外延擴展的老路子，要在內涵挖掘上下功夫，在現有土地上提高數量和質量，實現高產、高效、生態(tài)、安全；三、用現代的物質條件來裝備農業(yè)；四、用現代的發(fā)展觀念引領農業(yè)；五、用現代的經營方式推進農業(yè)；六、用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，把新型農民的培養(yǎng)作為現代農業(yè)建設的“切入點”，讓農民懂技術、有文化、會經營，來推動現代農業(yè)的整體發(fā)展。
結合我省自然條件和省情，武文斌代表說，發(fā)展現代農業(yè)要堅持因地制宜，實行分類指導，分層次推進，從三個層面推進：條件好的河西地區(qū)、城市郊區(qū)和沿黃灌區(qū)，現代農業(yè)的發(fā)展主要以設施農業(yè)為主，來提高附加值；在中部和隴東地區(qū)，重點以推進農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)生產基地建設為主；在一些貧困山區(qū)，發(fā)揮污染少的優(yōu)勢，重點發(fā)展無公害、綠色、有機農產品，同時大規(guī)模培訓農民，提高農民素質，發(fā)展勞務經濟。
“發(fā)展現代農業(yè)要用市場經濟的思維來謀劃，充分發(fā)揮市場配置資源的作用；要用工業(yè)化的思維來謀劃，實現標準化、規(guī)�；�、品牌化；要用以人為本的理念來謀劃農民增收�！蔽湮谋蟠砣缡钦f。
關鍵詞：節(jié)能降耗報告摘要：
●開展全民節(jié)能活動，增強全社會節(jié)能意識
●重點實施工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯產、節(jié)能檢測能力建設等十大節(jié)能工程
●支持發(fā)展循環(huán)經濟，推進金川、酒鋼公司等企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟試點
解讀：《政府工作報告》在開篇就毫不遮掩、實事求是地寫明單位生產總值能耗去年沒有完成目標任務。對此，甘庭德委員剖析了原因，他說，我省萬元產值能耗在全國排名倒數第二，究其原因，主要是我省工業(yè)產業(yè)結構不合理，原材料工業(yè)、高能耗工業(yè)占據了主要地位。
“省上在2007年把節(jié)能降耗作為建設節(jié)約型社會的主要任務，這是符合甘肅省情的�！备释サ挛瘑T深有感觸地說。他認為要做好節(jié)能降耗，不能走高耗能、賣原料的老路子，除逐步調整幾十年形成的工業(yè)產業(yè)結構外，還要大力加快技術改造，特別是大力推廣應用我省一些非公企業(yè)的具有自主知識產權、節(jié)能降耗顯著、市場需求大、經濟效益好的產品。同時，要發(fā)展循環(huán)經濟，實現產品深加工，多層次增值。把發(fā)展低耗能、高附加值的產業(yè)作為發(fā)展非公經濟的切入點，優(yōu)化非公經濟結構，
細心的甘庭德委員還提出了許多具體的建議，如可將雷諾粉碎機推廣應用到礦山、水泥制造企業(yè)，替代傳統(tǒng)的球磨機；將環(huán)式電機推廣應用到汽車上，使汽車內燃機驅動變成內燃機和電動驅動的混合動力車；將拓樸泵推廣應用到農村提灌、噴灌、微灌、滴注等節(jié)水工程和城市綠化工程上，替代離心泵；將低塑復合包裝機推廣應用到包裝行業(yè)，替代傳統(tǒng)的多層牛皮紙包裝袋和尼龍包裝袋；將溫暖鍋爐推廣應用到不具備集中供熱條件的城鄉(xiāng)接合部的機關單位、學校和農村家庭，替代傳統(tǒng)的小鍋爐和火爐。
甘庭德委員建議省上有關部門切實從微觀抓起，從具體項目措施抓起，切實把節(jié)能降耗工作落到實處。
關鍵詞：全民創(chuàng)業(yè)報告摘要：
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