情系民生建和諧
——全市民政工作2007年成績回顧暨2008年主要任務(wù)

(市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)出席天水市第三次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)迎牌儀式)
開拓進(jìn)取鑄輝煌
去年以來,市民政局思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)取得了新成績,先后被民政部評為全國社會(huì)組織管理先進(jìn)單位,獲全省民政工作目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)和全省民政財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)一等獎(jiǎng),被市委、市政府評為2007年天水市市級精神文明標(biāo)兵單位、社會(huì)幫扶先進(jìn)單位、綜治先進(jìn)單位和信訪工作先進(jìn)單位;秦州區(qū)民政局被省上評為全省民政工作先進(jìn)區(qū),清水縣、甘谷縣民政局被評為全省民政系統(tǒng)先進(jìn)單位;市殯儀館駕駛員李太世同志被全國總工會(huì)、中宣部等部委評為“全國職工職業(yè)道德建設(shè)雙十佳”先進(jìn)個(gè)人;市社會(huì)福利院孤兒院金花在上海舉辦的第十二屆世界夏季特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)上,奪得高爾夫球金牌,被中殘聯(lián)、國家體育總局評為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員,并受到市政府嘉獎(jiǎng);甘谷縣民政局,市社會(huì)福利院和市軍干所被評為市級精神文明單位。同時(shí),民政宣傳、理論研究、信息化建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、紀(jì)檢監(jiān)察等工作都取得了新的成績。
2007年全市民政工作成績回顧

(省市民政部門領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)農(nóng)村困難群眾生活安排工作)
民政部門是社會(huì)的“減震器”,是群眾與政府的“連心鎖”,民政工作關(guān)系到每個(gè)社會(huì)細(xì)胞,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體和平臺(tái)。2007年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級民政部門突出“以民為本,為民解困,為民服務(wù)”的工作宗旨,按照“抓重點(diǎn),攻難點(diǎn),求創(chuàng)新”的工作思路和“建設(shè)求真務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新效率型和群眾滿意型民政”的工作目標(biāo),圍繞中心,服務(wù)大局,積極進(jìn)取,扎實(shí)工作,各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),難點(diǎn)工作有新的突破,整體民政工作健康發(fā)展,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
社會(huì)關(guān)注難點(diǎn)工作有新突破
一是農(nóng)村低保全面實(shí)施。各縣區(qū)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步建立了農(nóng)村低保制度,健全和完善了農(nóng)村低保申請、審批程序和民主評議、張榜公布等制度,農(nóng)村低保工作規(guī)范化水平逐步提高。按照省上給我市確定的低保指標(biāo),經(jīng)過提標(biāo)擴(kuò)面,全市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年600元提高到685元,保障對象達(dá)到14.376萬人。全年累計(jì)發(fā)放低保資金2212.71萬元,月人均補(bǔ)差額為18.9元。農(nóng)村低保制度的建立,從制度上確立了對農(nóng)村貧困居民進(jìn)行穩(wěn)定持久、依法救助的格局,使農(nóng)村居民的基本生活有了“兜底線”。
二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助逐步推進(jìn)。全年累計(jì)救助農(nóng)村困難群眾2.59萬人(次),發(fā)放救助資金756萬元;救助城市困難群眾1.6萬人(次),發(fā)放救助資金292萬元,有效地緩解了部分特困群眾看病難、看病貴的問題。
三是農(nóng)村五保供養(yǎng)扎實(shí)有效。全市1.40萬戶1.61萬名五保群眾全部納入供養(yǎng)范圍,其中集中供養(yǎng)的232人,供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年1452元。市、縣區(qū)財(cái)政足額列支供養(yǎng)經(jīng)費(fèi),全年共安排供養(yǎng)資金2340萬元,其中省、市安排1242萬元,縣區(qū)列支1098萬元。完成了農(nóng)村敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)對象住房普查工作。
四是軍隊(duì)退役人員有關(guān)政策全面落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)軍隊(duì)退役人員有關(guān)政策,市、縣區(qū)共抽調(diào)600多名工作人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,開展政策宣傳和調(diào)查登記。經(jīng)過申報(bào)審查,全市共核定符合條件的軍隊(duì)退役人員2310人,從2007年8月1日起,每人每月按100元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
五是民政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。市兒童福利院新建項(xiàng)目和市流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目的選址、土地測繪、建設(shè)平面布置圖設(shè)計(jì)等前期工作已經(jīng)完成。市慈善總會(huì)募集善款242萬元,實(shí)施了重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療救助、人飲工程建設(shè)、慈善復(fù)明工程、慈善水窖工程、愛心獻(xiàn)勞模等公益慈善項(xiàng)目,收到了較好的社會(huì)效果。
事關(guān)民生重點(diǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展
一是城市低保進(jìn)一步規(guī)范。積極組織開展城市低保清理排查,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,共清理不符合條件的低保對象14109人,新納入1853戶6949人,提高了低保對象的準(zhǔn)確率。按期實(shí)現(xiàn)了城市低保提標(biāo)10%的目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)分類施保,重點(diǎn)對城市低保對象中的高齡老人、重度殘疾人、喪失勞動(dòng)能力的危重病人、非義務(wù)教育階段學(xué)生以及單親家庭等最困難的弱勢群體,適當(dāng)提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全年共保障城市低保對象4.09萬戶9.99萬人,月人均補(bǔ)差98.7元,累計(jì)發(fā)放資金11198.84萬元。
二是救災(zāi)救濟(jì)及時(shí)有效。2007年是我市自然災(zāi)害較為頻繁,災(zāi)情較重的一年。全年受災(zāi)人口累計(jì)達(dá)1206萬戶、126.4萬人,因?yàn)?zāi)死亡5人,倒塌房屋2105間,形成危房3178間,災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.52億元,其中農(nóng)業(yè)損失1.67億元。面對多種自然災(zāi)害,各級民政部門進(jìn)一步健全了救助應(yīng)急管理體制,完善了市、縣區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)組織開展救災(zāi)工作,妥善安排災(zāi)后群眾生活,共安排救災(zāi)資金2199.8萬元,確保了農(nóng)村特困群眾和重災(zāi)民生活沒有出現(xiàn)大的問題。
三是城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對《村委會(huì)組織法》的宣傳,認(rèn)真組織實(shí)施第六次村委會(huì)換屆選舉,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有序開展。及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理工作的通知》,村民自治、村務(wù)公開、民主管理工作廣泛深入,市人大常委會(huì)對全市貫徹落實(shí)《甘肅省村務(wù)公開條例》情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查,給予了充分肯定。依托市、縣(區(qū))黨校,對鄉(xiāng)村干部普遍進(jìn)行了一次村務(wù)公開和民主管理專題輪訓(xùn)。在城市社區(qū)建設(shè)方面,以廣泛開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),不斷充實(shí)和豐富創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容和形式,突出社區(qū)服務(wù),積極開發(fā)就業(yè)崗位,安置下崗職工。全市共開發(fā)各類社區(qū)就業(yè)崗位2.05萬個(gè),舉辦各類培訓(xùn)班426期,組建社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心(站)111個(gè)。
四是雙擁創(chuàng)建廣泛深入。順利實(shí)現(xiàn)了全國雙擁模范城“三連冠”的奮斗目標(biāo)。以紀(jì)念建軍80周年為契機(jī),開展了一系列雙擁慰問活動(dòng)和雙擁共建活動(dòng),大力營造雙擁工作的濃厚氛圍,促進(jìn)軍地互辦實(shí)事,進(jìn)一步密切了軍政軍民關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策。各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象的撫恤定補(bǔ)金按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待面達(dá)到100%;全市退伍殘疾軍人換證工作圓滿完成;在秦州區(qū)開展了農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障試點(diǎn)工作;城鎮(zhèn)退役士兵安置改革進(jìn)展順利,完成了上年度全市退役士兵接收、審查和報(bào)批工作;全市336名待安置的城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官已安置就業(yè)89名,自謀職業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助247名。
民政事業(yè)專項(xiàng)工作全面推進(jìn)
一是老齡工作健康有序。堅(jiān)持把老齡工作的重點(diǎn)放在基層社區(qū)和農(nóng)村,不斷加大幫助支持力度。老齡工作各項(xiàng)規(guī)章制度健全,并編印了《老齡工作資料匯編》,為市委、市政府提供了決策依據(jù)。在重陽節(jié)期間,加強(qiáng)對老年政策法規(guī)的宣傳,不斷提高了全社會(huì)的老齡法制意識(shí),開展了慶祝老人節(jié)的各項(xiàng)活動(dòng),豐富了老年人的精神文化生活。
二是社會(huì)福利事業(yè)全面發(fā)展。福利彩票發(fā)行達(dá)到歷史最好水平,全年彩票銷售額達(dá)5344.6萬元,同比增長55.2%;完成“明天計(jì)劃”免費(fèi)康復(fù)手術(shù)項(xiàng)目8例,累計(jì)達(dá)到88例,手術(shù)成功率100%。殯葬管理工作進(jìn)一步加強(qiáng),在清明節(jié)前后大力宣傳殯葬改革和殯葬法規(guī),引導(dǎo)群眾破除封建迷信和殯葬陋俗,遺體火化率和骨灰安葬率不斷提高。在全市44個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)組織開展了以“規(guī)范管理、服務(wù)群眾”為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)活動(dòng),婚姻登記和服務(wù)水平得到改善和提高。
三是區(qū)劃地名管理水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真開展全市標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)標(biāo)工作,啟動(dòng)了地名公共服務(wù)體系和地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作;完成了甘陜兩省天水段邊界聯(lián)合檢查工作;開展了和諧邊界建設(shè)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了行政區(qū)域界線日常管理和界樁管護(hù)工作。
四是社會(huì)組織管理成效明顯。積極引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織開展誠信與自律建設(shè);對社團(tuán)評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行了清理整頓,規(guī)范了社團(tuán)行為;配合有關(guān)部門規(guī)范社會(huì)組織發(fā)票管理和稅收征繳,實(shí)行了統(tǒng)一管理;加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理,年檢率達(dá)到96%。
五是慈善事業(yè)發(fā)展迅速。廣泛開辟慈善資源,多方籌措慈善資金,重點(diǎn)實(shí)施了“慈善集雨水窖”項(xiàng)目、“慈善引水工程”項(xiàng)目、“慈善醫(yī)療陽光”項(xiàng)目、“微笑列車”項(xiàng)目、“建校助學(xué)項(xiàng)目”、“社會(huì)救助”項(xiàng)目,累計(jì)投放善款242萬元,在社會(huì)上引起了良好反響。同時(shí),加強(qiáng)基層慈善組織建設(shè),部分縣區(qū)相繼成立了慈善協(xié)會(huì),其中秦安縣和張家川縣慈善協(xié)會(huì)為副科級建制,落實(shí)了人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。市慈善總會(huì)解決了人員編制和工作經(jīng)費(fèi)問題,為今后更好地發(fā)展慈善事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
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