政協(xié)第五屆天水市委員會常務委員會工作報告
天水市政協(xié)主席 馮沙駝
各位委員，各位同志：
我受政協(xié)第五屆天水市委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2007年工作回顧
2007年是政協(xié)第五屆天水市委員會的開局之年。在中共天水市委的正確領導下，新一屆市政協(xié)領導班子認真貫徹中共十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務和中共天水市委五屆一次全委會議確定的目標任務，求真務實，開拓創(chuàng)新，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，為全市經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。
�。ㄒ唬┻M一步加強理論學習，為做好政協(xié)工作奠定堅實的思想基礎
為適應政協(xié)換屆后新形勢、新任務提出的新要求，市政協(xié)常委會堅持把理論學習放在首位，采取主席會議、黨組中心組學習、專題講座、委員學習活動小組學習等多種形式，堅持自學和集體學習相結合的方法，先后認真學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、中共中央關于落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設等一系列重大戰(zhàn)略思想和《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》等。根據(jù)換屆后新委員比較多的實際情況，舉辦了新委員培訓班，使新委員能盡快進入角色。特別是中共十七大召開后，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，及時舉辦了輔導報告會，在全市政協(xié)系統(tǒng)和政協(xié)委員中迅速掀起了學習宣傳貫徹黨的十七大精神的熱潮。通過學習，進一步把政協(xié)常委會的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，始終使政協(xié)工作保持了堅定正確的政治方向。
�。ǘ┻M一步提高履行職能的實效，為促進全市經濟社會發(fā)展貢獻力量
深入開展調研。圍繞市委、市政府全年工作的總體思路和目標任務，以及群眾普遍關心的熱點難點問題，重點對全市工業(yè)園區(qū)建設情況，全市農業(yè)果品、蔬菜、畜牧三大產業(yè)的科技推廣情況，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施和人才隊伍建設情況，全市旅游景區(qū)內宗教場所管理情況，秦州、麥積兩區(qū)社區(qū)社會治安情況等進行了深入調研，提出意見建議34條，為市委、市政府科學決策提供了依據(jù)。市委、市政府主要領導在調查報告上分別作了批示，對調研成果給予充分肯定。部分調查報告以市委《送閱件》或《工作通訊》的形式予以轉發(fā)，一些意見建議在有關部門的工作中得到了體現(xiàn)。
廣泛組織視察。按照“少而精”的原則，先后組織委員就秦州、麥積兩區(qū)網吧管理情況，全市工業(yè)園區(qū)建設情況，武山縣新農村建設情況，我市經濟適用房和廉租房建設情況，全市農村公路建設情況等進行了視察，為委員知情參政掌握第一手資料提供了保證。在視察的基礎上舉行了約談，提出意見和建議40余條，有力地促進了相關方面的工作。特別是視察網吧管理情況后，針對委員們提出的意見建議，市政府對全市網吧集中經營場所進行了專項整治，停業(yè)整頓違規(guī)網吧78家，進一步規(guī)范了網吧管理，凈化了網絡環(huán)境，在社會上引起了一定反響。
積極建言立論。組織委員在認真調查研究的基礎上，積極參政議政、建言獻策。全年共有常委、委員63人（次）在政協(xié)全委會、常委會上作了發(fā)言，有200余人（次）在政協(xié)各類座談會、小組討論會上發(fā)表了意見建議，有224人（次）提出了提案。委員們通過多種形式建言立論、參政議政，較好地履行了職責，參政議政效果比較好。繼續(xù)發(fā)揮委員的民主監(jiān)督作用，推薦部分委員參加了省紀委調研組、市糾風辦、市物價局等單位開展的調研、座談、聽證等活動，通過委員的參與，把民主監(jiān)督與行風監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督結合起來，形成監(jiān)督合力，取得了一定的效果。
傾心關注民生。充分發(fā)揮提案在履行職能中的獨特優(yōu)勢，把關注的視角更多地投向基層和群眾。召開了全市政協(xié)提案工作研討會，探討了做好民生提案的途徑與方法。市政協(xié)五屆一次會議共收到提案311件，立案286件，其中相當一部分是民生提案。通過主席督辦重點提案、現(xiàn)場辦案等形式助推“民心工程”，辦結的民生提案包括了市民最關心的社保、醫(yī)療、食品、住房、交通、教育、就業(yè)等諸多熱點焦點問題，以上涉及民生的提案，一部分已被有關部門采納落實，一部分正在組織實施中。為了服務群眾，我們還組織科技、文化、衛(wèi)生界別的部分委員及有關專家，在張川縣龍山鎮(zhèn)、恭門鎮(zhèn)開展了農業(yè)科技咨詢、疑難病癥的診治、送書畫到農家的“三下鄉(xiāng)”活動，受到了當?shù)厝罕姷暮迷u。
�。ㄈ┻M一步加大文史資料和新聞宣傳工作力度，擴大政協(xié)的社會影響
繼續(xù)發(fā)揮人民政協(xié)文史資料工作在存史、資政、團結、育人方面的獨特作用，在制定本屆政協(xié)文史資料工作五年規(guī)劃和當年工作計劃的基礎上，召開了全市文史資料工作專題會議，根據(jù)新形勢、新任務的要求，確定了今后五年文史資料征編的宗旨、原則、范圍和主要內容，探索了新形勢下文史資料的征集機制，明確了進一步做好文史資料工作的方向。按照征編規(guī)劃，重點征集了天水“三線”建設史料，經過積極工作，反映天水三線建設精神風貌的第13輯天水文史資料已在會議期間與廣大讀者見面。
召開全市政協(xié)新聞宣傳工作座談會，總結交流經驗，明確了今后政協(xié)宣傳工作的新任務和新思路。堅持正確的輿論導向，經過積極努力，例會宣傳有新進步，活動宣傳有新突破，委員風采宣傳有新亮點，取得了長足進步。全年在國家和省級報刊發(fā)表各類稿件43篇。天水市政協(xié)互聯(lián)網站全面改版，成為宣傳政協(xié)工作的重要窗口。全方位的新聞宣傳工作為擴大人民政協(xié)的社會影響，推進人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展營造了良好的氛圍。
�。ㄋ模┻M一步加強專門委員會的工作，為發(fā)揮專委會作用提供保障
專委會工作是政協(xié)工作的重要基礎，在政協(xié)履行職能中發(fā)揮著重要作用。新一屆市政協(xié)領導班子要求專委會工作要在“組織建設到位，服務指導到位，活動開展到位”上下功夫，要緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展中心開展工作，選擇的題目要精，內容要新，開展調研、視察等活動要有的放矢，深入細致，提出的意見和建議要科學嚴謹，具有前瞻性和操作性。按照這一要求，各專委會研究制定了本屆政協(xié)五年的工作規(guī)劃和當年工作計劃，使專委會工作既有長計劃，又有短安排，增強了專委會工作的計劃性和主動性。同時，根據(jù)機關人員老化、編制緊缺的現(xiàn)狀，調整和加強了專委會人員力量。各專委會從工作計劃的研究確定，調研、視察題目的選擇，到各項活動的安排，都根據(jù)自身的工作職能特點，各有側重，既考慮相互協(xié)作，發(fā)揮合力優(yōu)勢，又突出“�！弊�，發(fā)揮各專委會的特色，突出各自的重點和亮點工作，使各專委會的工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
�。ㄎ澹┻M一步加強與各縣、區(qū)政協(xié)和社會各界的聯(lián)系，為履行職能創(chuàng)造良好條件
密切與縣區(qū)政協(xié)和社會各界的聯(lián)系是人民政協(xié)的傳統(tǒng)與優(yōu)勢。五屆市政協(xié)開局伊始，就召開了市、縣（區(qū)）政協(xié)主席座談會，密切了市、縣（區(qū)）政協(xié)之間的聯(lián)系，強化了市政協(xié)對縣區(qū)政協(xié)的工作指導。根據(jù)政協(xié)工作的實際需要，我們還結合市委確定的地級干部聯(lián)系縣區(qū)工作制度的總體安排，按照“調查研究、掌握情況、督促檢查、推動工作”的思路，實行了市政協(xié)副主席、秘書長及各委、辦對口聯(lián)系縣、區(qū)政協(xié)的工作制度，初步形成了全市政協(xié)工作一盤棋的工作格局。同時，加強了與市直各部門、各民主黨派、各人民團體的聯(lián)系與溝通，加強了與各宗教團體及三胞的聯(lián)系，通過通報情況、走訪、慰問等形式，為維護安定團結的社會政治局面發(fā)揮了作用。
配合香港回歸十周年的紀念活動，召開了慶祝香港回歸10周年三胞聯(lián)誼座談會，邀請港澳臺僑胞、港臺友人暢談香港回歸10周年的巨大變化，頌揚“一國兩制”偉大構想的成功實踐，并成功舉辦了慶祝香港回歸十周年政協(xié)委員書畫展，加強了與社會各界的聯(lián)系，凝聚了人心，鼓舞了士氣。
�。┻M一步加強機關建設，不斷提高服務水平和質量
高度重視機關建設，著力在機關制度化、規(guī)范化、程序化建設方面下功夫。機關全體同志自覺踐行胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好作風，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，保持奮發(fā)昂揚的精神狀態(tài)，加強文秘、后勤、財務、對外聯(lián)絡與接待工作。組織機關干部職工外出學習考察，進一步解放了思想，開闊了眼界，提高了搞好工作的積極性與主動性。組織機關干部職工開展了義務獻血和為貧困村、弱勢群體捐款的活動，并參加了扶貧聯(lián)系點的夏收和冬季建園義務勞動，親身體驗農民生產生活，感受農村發(fā)展變化，了解社情民意，奉獻黨員愛心，增強了為群眾辦好事、辦實事的自覺性，機關活力增強，機關氣氛活躍，機關面貌發(fā)生了新的變化。
各位委員，同志們：
2007年市政協(xié)之所以取得新的成績，獲得新的進展，是中共天水市委正確領導的結果，是市人大、市政府和社會各界大力支持合作的結果，是全體市政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、各縣（區(qū)）政協(xié)和機關全體同志通力協(xié)作、共同努力的結果。在此，我代表常委會向大家表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，主要有以下幾點體會：
1、必須著眼發(fā)展，促進和諧，牢牢把握建言獻策的重點。
人民政協(xié)所有工作和一切履職活動都必須服務發(fā)展、關注民生、促進和諧，這是人民政協(xié)在新形勢下開展工作的基本要求。一年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，參政謀發(fā)展，議政促和諧，把專題協(xié)商、參政議政的重點放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在對黨委、政府關注的重大問題的思考上，放在對老百姓關心的切身利益問題的調查研究上，緊緊抓住工業(yè)園區(qū)建設、農業(yè)三大產業(yè)的科技推廣、社區(qū)社會治安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設等黨政高度關注、對推動全局發(fā)展有重大影響的問題，深入調查研究，認真搞好協(xié)商，向黨委政府報送了一批情況翔實、分析透徹、建議可行的調查報告和視察報告，所提意見和建議體現(xiàn)了黨政意圖和群眾意愿，政協(xié)建言立論的成效得到了較好體現(xiàn)。
�。病⒈仨毟抑v真話、善諫諍言，著力打造參政議政精品。
人民政協(xié)參政議政的生命力在于講真話，謀實招。只有講真話、道實情、建諍言，才能使黨委、政府聽到從一般渠道聽不到的信息和建議，才能客觀真實地反映事物的本來面目，為黨委、政府科學決策、民主決策提供參考和依據(jù)。2007年，我們開展的各項重點調研和視察，堅持以實事求是、維護真理為標尺，把摸實情、講真話、謀實招作為建言獻策的出發(fā)點和落腳點。調查研究中，注意傾聽群眾呼聲，吃透上情，了解民情，掌握實情；反映問題時，不含糊其辭，不回避矛盾，不說空話套話，不人云亦云，做到善言別人沒有說過的，敢言別人不敢說的真情實事，力求讓黨委、政府聽到真實的聲音，向黨委政府反映真實的社情民意，從而大大地增強政協(xié)調研報告的真實性、針對性、實效性，打造了一批主題突出、角度新穎、特色鮮明、符合民意的參政議政精品，贏得了黨委政府的高度重視和人民群眾的認同。
3、必須創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，不斷提出破解難題的良策。
創(chuàng)新是改革發(fā)展的不竭動力，也是政協(xié)工作常做常新的不竭源泉。新形勢、新任務要求政協(xié)在參政議政工作中緊跟時代步伐，用創(chuàng)新的思路、改革的辦法，提出高人一等、勝人一籌、先人一步的思路和舉措，積極為黨委、政府奉獻破解難題的良策。一年來，新一屆市政協(xié)常委會以與時俱進的精神堅持創(chuàng)新，研究開展人民政協(xié)工作的新形式、新方法，為探索解決工業(yè)園區(qū)建設、新農村建設、農村公路建設、經濟適用房和廉租房建設之路，我們著力改進調研和視察方式，著力在研究思路和對策上下功夫。在分析問題時，堅持用改革的方法，從理順體制、健全機制入手，尋找破解問題之策，力求達到治標又治本的目的；在提出對策時，站在全局高度，緊貼時代脈搏，既注意吸收外地新鮮經驗和創(chuàng)新舉措，使建議具有適度的超前性；更注重立足天水實際，體現(xiàn)務實管用，使建議具有較強的操作性，為黨委、政府破解發(fā)展中的難題提供了可供借鑒和參考的思路，起到了影響決策、推動工作的實際效果。
4、必須爭取黨委重視、政府支持，這是做好政協(xié)工作的根本保證。
一年來，我們始終堅持依靠市委領導，緊緊圍繞黨政工作大局來開展工作。做到主動向市委請示匯報政協(xié)工作的重大事項和重要安排；主動向市委、市政府報送參政議政成果；主動協(xié)助市委、市政府做好溝通思想、協(xié)調關系的工作，確保政協(xié)工作與黨委在政治上同向、思想上同心、工作上同步。市委高度重視政協(xié)工作，堅持重大問題與政協(xié)協(xié)商，重要工作請政協(xié)參與，重要情況向政協(xié)通報。市委、市政府領導多次參加政協(xié)會議，凡市政協(xié)報送的重要建議和調查報告都及時閱批，督促有關部門落實。市委書記親自給政協(xié)出題目、交任務；市政府市長親自對政協(xié)調研報告匯編作出重要批示，責成有關部門落實好政協(xié)的意見和建議，極大地鼓舞和推動了政協(xié)工作，并將進一步激勵廣大委員圍繞我市更好更快發(fā)展積極建言獻策，貢獻力量。
5、必須整合資源，博采眾智，充分發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢。
博采眾長、集思廣益、凝聚智慧，有效地集中政協(xié)委員和各界人士的力量，發(fā)揮好政協(xié)的整體功能，是提高履行職能水平的關鍵。去年我們開展的幾次重大協(xié)商、調研和視察活動，牽涉面廣，要求很高，靠某一專委會單打獨斗是難以完成的，為此，我們發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢，每次重大調研活動，由相關專委會牽頭，精心挑選熟悉課題的委員、專家學者和相關部門領導參與，組成精干的調研隊伍。同時，采取縱向與橫向的聯(lián)系與協(xié)作，充分發(fā)揮委員的主體作用、專委會的基礎作用和各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)界別的獨特作用以及縣（區(qū)）政協(xié)的聯(lián)動作用。各有關單位也從大局出發(fā)，積極配合，在時間和工作力量上服從市政協(xié)的統(tǒng)一安排，形成了上下互動、左右聯(lián)動、優(yōu)勢互補、協(xié)同攻關的良好局面，有效地提升了政協(xié)履行職能的整體水平。
在肯定成績的同時，也應該清醒地看到我們的工作還有不少的問題與不足。主要是部分委員的作用還沒有充分發(fā)揮；協(xié)商議政意見、建議的落實和跟蹤反饋機制還需要進一步完善；民主監(jiān)督的領域、內容和形式還需要努力探索；依托專委會加強對界別的聯(lián)系、反映社情民意等工作還比較薄弱等等，我們真誠地希望各位委員對常委會的工作提出意見和批評，以便在今后的工作實踐中加以改進。
打印本頁
