在天水市政協(xié)五屆二次會(huì)議上的講話
天水市委書記 張 景 輝
（2008年 4月 9日）
各位委員、同志們：
在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快推進(jìn)我市建設(shè)全面小康社會(huì)的新形勢(shì)下，政協(xié)天水市五屆二次全委會(huì)議今天隆重開(kāi)幕了。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，同心同德，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重要意義。在此，我謹(jǐn)代表中共天水市委，向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向致力于天水發(fā)展的各位委員和應(yīng)邀出席這次大會(huì)的同志們致以親切的問(wèn)候！
過(guò)去的一年，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面都有了新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市完成生產(chǎn)總值196.2億元，增長(zhǎng)11.8%，大口徑財(cái)政收入完成22.76億元，增長(zhǎng)22.37%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成111.86億元,增長(zhǎng)40.36%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)7.6%和8.3 %。大力實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，扶持“10強(qiáng)50戶”企業(yè)發(fā)展壯大，華天科技成功上市，星火數(shù)控機(jī)床榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值35.45億元,增長(zhǎng)12.5 %，工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量增量明顯。全面貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施“百村示范、千村推進(jìn)”工程，畜牧、林果、蔬菜三大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐明顯加快，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，一批重大項(xiàng)目有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。天定高速公路、天寶高速公路過(guò)境段工程、天水軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，天平鐵路、750千伏超高壓輸變電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作起步良好，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅高出全省12個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)流通和旅游業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，全市消費(fèi)品市場(chǎng)活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)。緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家最佳旅游城市目標(biāo)，加快旅游景點(diǎn)和景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，積極培育市場(chǎng)主體,不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平，旅游市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，中小學(xué)危改項(xiàng)目進(jìn)展順利,教育布局進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)教育、成人教育、幼兒教育和特殊教育全面發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施“十大科技工程”，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村“戶戶通”工程扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)群眾文化生活日益豐富。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得新的進(jìn)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民參合率達(dá)到87.2%。堅(jiān)持改革抓企業(yè)，10戶企業(yè)完成破產(chǎn)終結(jié)，配合5戶駐市部省屬企業(yè)開(kāi)展了爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家政策性破產(chǎn)計(jì)劃的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，糧食流通體制改革、公務(wù)員及人事制度改革、衛(wèi)生綜合改革、行政審批制度改革和文化體制改革深入開(kāi)展。廣泛開(kāi)展多層次招商引資活動(dòng)，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。高度關(guān)注民生問(wèn)題，全面完成了省委、省政府確定的12件實(shí)事，集中解決了就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等一批涉及群眾利益的民生問(wèn)題，尤其是重視解決貧困人口和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題，建立并落實(shí)書記和市長(zhǎng)信訪接待日制度，加大對(duì)重點(diǎn)信訪案件的督辦力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極實(shí)施矛盾糾紛排查和調(diào)處，妥善處理了一些社會(huì)矛盾和糾紛，進(jìn)一步保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，也凝聚著全市各級(jí)政協(xié)組織、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士、社會(huì)各界人士的辛勤勞動(dòng)和汗水。市委認(rèn)為，市政協(xié)換屆后，新一屆政協(xié)同心同德，群策群力，工作有新的發(fā)展。一是圍繞中心，服務(wù)發(fā)展大局，較好地發(fā)揮了政治協(xié)商作用。圍繞科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展這個(gè)主題，市政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮人才雄厚、智力密集的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和全體委員的積極性，在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中積極履行職能，為加快全市發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。二是突出重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，為科學(xué)決策、民主決策起到了積極的促進(jìn)作用。圍繞我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問(wèn)題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛組織視察，積極建言立論，通過(guò)提案、報(bào)告等形式提出了具有重要參考價(jià)值和可操作性的意見(jiàn)、建議，反映了大量社情民意，尤其是在裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、科教文衛(wèi)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面，為市委、市政府提供了重要的決策參考依據(jù)。三是凝聚人心，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有效推進(jìn)了我市民主政治建設(shè)進(jìn)程。一年來(lái)，市政協(xié)不斷強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，督促有關(guān)部門辦理委員提案，認(rèn)真開(kāi)展督查視察活動(dòng)；充分發(fā)揮政協(xié)委員的影響力和社會(huì)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，在協(xié)助黨委、政府化解社會(huì)矛盾、理順群眾情緒、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作。四是拓寬領(lǐng)域，積極開(kāi)展聯(lián)誼和對(duì)外宣傳，進(jìn)一步提高了天水的知名度。市政協(xié)以提升天水的對(duì)外形象為著力點(diǎn)，大力開(kāi)展各種聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作，注重加強(qiáng)與港澳臺(tái)同胞的聯(lián)系，在牽線搭橋中聯(lián)絡(luò)感情，為宣傳天水，促進(jìn)我市的發(fā)展做出了積極努力。與此同時(shí)，著力于提高履行職能的能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)組織和政協(xié)委員的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)有了新的提高。對(duì)市政協(xié)過(guò)去一年的工作，市委是充分肯定和滿意的。在此，我代表中共天水市委，向各位政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
今年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作具有非常關(guān)鍵、非常重要的意義。在年初召開(kāi)的市委五屆三次全委會(huì)議上，我們確定了今年乃至今后一段時(shí)期全市的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神和省第十一次黨代會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，突出加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展兩大主題，圍繞城鄉(xiāng)居民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)三大重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建，推進(jìn)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，加快工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以內(nèi)。這個(gè)預(yù)期目標(biāo)在“兩會(huì)”期間，還要討論審議，希望各位委員以高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真開(kāi)好這次會(huì)議，真正把今年的目標(biāo)任務(wù)制定好，把市委的意圖體現(xiàn)在全市人民共同努力奮斗的行動(dòng)之中。
各位委員、同志們，加快發(fā)展是全市人民的共同愿望，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的必然要求，同樣對(duì)政協(xié)工作提出了新的更高要求。最近，省委對(duì)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了調(diào)整，這是省委經(jīng)過(guò)慎重考慮做出的決策，希望各級(jí)政協(xié)組織和各位委員以天水的發(fā)展為己任，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以飽滿的政治熱情把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，為建設(shè)天水、發(fā)展天水、服務(wù)天水做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。在新的歷史起點(diǎn)上，如何縮小我市與發(fā)達(dá)市州的差距，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展，是擺在全市人民面前十分緊迫的任務(wù)，也是人民政協(xié)面對(duì)的一項(xiàng)政治任務(wù)。縱向看，近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了新的發(fā)展，但橫向看，我市無(wú)論是人均生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入與省內(nèi)市州的差距呈逐漸拉大趨勢(shì)，而且在發(fā)展的意識(shí)、發(fā)展的環(huán)境等方面存在不少問(wèn)題。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，要正確判斷形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，抓好機(jī)遇，盡力而為，奮力而行，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提升發(fā)展質(zhì)量。人民政協(xié)人才濟(jì)濟(jì)，是加快我市發(fā)展的重要力量，希望全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，找準(zhǔn)服務(wù)天水、發(fā)展天水的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把智慧和力量凝聚到發(fā)展上來(lái)，把工作措施體現(xiàn)到落實(shí)上來(lái)，為加快我市小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程做出積極的貢獻(xiàn)。
二、圍繞大局，服務(wù)中心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策
堅(jiān)持好中求快，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是全市最大的政治，也是全市工作的中心任務(wù)。人民政協(xié)只有圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，才能有更大的作為，有更多的建樹(shù)。市委五屆三次全委會(huì)明確提出我市今年的工作要在九個(gè)方面取得新的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求，應(yīng)當(dāng)講任務(wù)是艱巨的。希望各級(jí)政協(xié)組織圍繞全市工作的大局，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士的合作，廣泛團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，把不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰的人士和民眾最廣泛地團(tuán)結(jié)起來(lái)，把不同界別、不同利益群體的智慧和力量最廣泛地凝聚起來(lái)，通過(guò)協(xié)商、調(diào)研、視察、提案等形式積極參政議政。一要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)商議政。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要把協(xié)商議政的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，要重點(diǎn)圍繞推進(jìn)今年全市九個(gè)方面的工作，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展活力、進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)、提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建最佳旅游城市、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、完成節(jié)能減排任務(wù)等具體工作入手，深入開(kāi)展調(diào)查研究，搞好協(xié)商論證，提出帶有前瞻性、建設(shè)性、可操作性的意見(jiàn)和建議，當(dāng)好參謀助手，為市委、市政府民主科學(xué)決策提供依據(jù)。二要圍繞關(guān)注民生，積極參政議政。改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是加快發(fā)展的根本目的。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，從人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題入手，緊緊圍繞社會(huì)保障、社會(huì)救助、公共文化、基本醫(yī)療、均衡教育、公路交通、就業(yè)問(wèn)題、住房安居等省政府確定的“十四件事”，經(jīng)常深入群眾，收集民情，傾聽(tīng)民意，把基層的情況匯聚起來(lái)，把民間的真知灼見(jiàn)集中起來(lái)，及時(shí)向黨委、政府反映，及時(shí)幫助黨委、政府提出解決問(wèn)題的辦法和建議，共同把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。三要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開(kāi)展民主監(jiān)督。深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都離不開(kāi)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，離不開(kāi)具有公信力、執(zhí)行力的政府部門，離不開(kāi)一支清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。政協(xié)組織要切實(shí)履行民主監(jiān)督職能，更好地組織委員參與民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)市直部門及工作人員，在運(yùn)行機(jī)制、工作作風(fēng)、辦事效率等方面進(jìn)行大膽的監(jiān)督和評(píng)議，幫助政府不斷規(guī)范服務(wù)行為、依法行政，提高行政效能和服務(wù)水平。
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