政府工作報(bào)告解讀之一
核心提示：
●主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)登上新的臺(tái)階
●工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度與效益同步提高
●重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破
●教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展
●一批關(guān)系民生的突出問(wèn)題得到解決
在26日開(kāi)幕的省十屆人大五次會(huì)議上，代省長(zhǎng)徐守盛所作的政府工作報(bào)告?zhèn)鞒隽钊斯奈璧南ⅲ?006年，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、物價(jià)水平較低、群眾得到實(shí)惠較多的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。
站在新的起點(diǎn)上回眸2006年，可以看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)，正在把千里隴原裝扮得更加亮麗。
亮點(diǎn)一：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)登上新的臺(tái)階
報(bào)告摘要：生產(chǎn)總值達(dá)到2275億元，比上年增長(zhǎng)11.4%；人均生產(chǎn)總值突破1000美元。預(yù)計(jì)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1020億元，增長(zhǎng)16.5%；大口徑財(cái)政收入294.7億元，增長(zhǎng)20.7%；地方財(cái)政收入140.9億元，按可比口徑增長(zhǎng)22.3%；財(cái)政支出522.7億元，增長(zhǎng)23.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8920元，增長(zhǎng)10.3%；農(nóng)民人均純收入2134元，增長(zhǎng)7.8%。
這一組數(shù)據(jù)透露出這樣一個(gè)信息：在生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政支出和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)等五個(gè)方面，我省去年分別突破了2000億元、1000美元、1000億元、500億元和100億元大關(guān)。大口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入增幅都在20%以上。其中，生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入三項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度均為近年最大。
這“五個(gè)突破”，高度概括了一年多來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平凡成就，標(biāo)志著我省在構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上邁出了極其重要的一步。同時(shí)，也濃縮了全省上下萬(wàn)眾一心、共渡難關(guān)的輝煌歷程。
這些巨大成就的取得，應(yīng)歸功于科學(xué)發(fā)展觀在全省各地的堅(jiān)決落實(shí)。去年，我省繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的總體工作思路，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，從最急迫、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，采取一系列新的舉措，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題，全力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展的全新理念推動(dòng)了全省各項(xiàng)工作的全面進(jìn)步。
亮點(diǎn)二：工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度與效益同步提高
報(bào)告摘要：繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，速度與效益同步提高。全部工業(yè)增加值達(dá)到873億元，增長(zhǎng)15.9%，占生產(chǎn)總值的比重提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)達(dá)到105億元，增長(zhǎng)60%。
3年前，面對(duì)非公及第三產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)力量短期內(nèi)難以發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國(guó)的差距全面拉大的窘境，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，作出了“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)”的戰(zhàn)略決策，從下放省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)管理權(quán)入手，研究出臺(tái)了“376”國(guó)企改革攻堅(jiān)計(jì)劃，掀起了新一輪國(guó)有企業(yè)改革的高潮。
3年來(lái)，我們以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深入推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，使國(guó)有企業(yè)的資源得到有效整合，整體競(jìng)爭(zhēng)力迅速增強(qiáng)。同時(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對(duì)石化、冶金、機(jī)械、建材等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。蘭州石化大乙烯工程、酒鋼200萬(wàn)噸碳鋼熱軋薄板和自備電廠項(xiàng)目、金川公司鎳精煉節(jié)能降耗更新改造和200萬(wàn)噸銅電解工程全部建成投產(chǎn)。
省屬國(guó)有企業(yè)，這個(gè)長(zhǎng)期被各種體制性障礙束縛得喘不過(guò)氣的龐大群體，在省委、省政府的一系列改革政策指引下，現(xiàn)在終于脫胎換骨，以嶄新的姿態(tài)和空前旺盛的活力角逐市場(chǎng)，為全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
亮點(diǎn)三：重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破
報(bào)告摘要：努力擴(kuò)大投資規(guī)模，加快了交通、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。總投資在500萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目3253個(gè)，增加298個(gè)。
2006年，我省繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目”不動(dòng)搖，使項(xiàng)目建設(shè)工作亮點(diǎn)頻閃，碩果累累，有力地推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這艘巨艦乘風(fēng)破浪，勇往直前。
機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人。去年以來(lái)，我省決策層科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，針對(duì)國(guó)家投資重點(diǎn)向農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面傾斜的新變化，主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部委溝通，多渠道了解和掌握國(guó)家投資動(dòng)向，積極做好項(xiàng)目申報(bào)工作，努力在更大程度、更多領(lǐng)域獲得國(guó)家投資支持。全年?duì)幦〉絿?guó)債資金和國(guó)家補(bǔ)助資金共43億元；組織實(shí)施借用國(guó)外貸款項(xiàng)目46個(gè)，借用國(guó)外貸款實(shí)際使用額2.43億美元。
經(jīng)過(guò)不懈的努力，一批關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。公路方面，清水至嘉峪關(guān)、武威過(guò)境段等高速公路建成通車，全年建成二級(jí)以上公路6條，新增高等級(jí)公路428公里。平?jīng)鲋炼ㄎ鳌氹u至天水高速公路甘肅段完成了年度建設(shè)任務(wù)，天水到定西高速公路開(kāi)工。鐵路方面，蘭武鐵路實(shí)現(xiàn)雙線運(yùn)營(yíng)，武嘉鐵路電氣化改造全線貫通，敦煌鐵路正式運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，完成嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，并按期復(fù)航。
尤其值得一提的是，隨著九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程的全面開(kāi)工，凝聚了甘肅幾代人心血、中部地區(qū)人民企盼了半個(gè)世紀(jì)的圓夢(mèng)工程———引洮工程正式上馬。2006年2月25日，省政府在武威市涼州區(qū)舉行了石羊河流域重點(diǎn)治理暨應(yīng)急項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)，這標(biāo)志著備受關(guān)注的“一號(hào)”水利工程———石羊河流域綜合治理邁出了關(guān)鍵一步。
亮點(diǎn)四：教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展
報(bào)告摘要：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大社會(huì)事業(yè)投入，教育支出增長(zhǎng)29.4%，衛(wèi)生、科技和文化、廣播事業(yè)費(fèi)支出均增長(zhǎng)30%以上。
數(shù)字是枯燥的，但數(shù)字最能說(shuō)明問(wèn)題。對(duì)一個(gè)財(cái)政窮省來(lái)說(shuō)，社會(huì)事業(yè)支出的增長(zhǎng)幅度達(dá)到30%以上或接近30%，這不但需要極大的勇氣，也需要付出更為艱辛的努力。
省委書(shū)記陸浩多次強(qiáng)調(diào)，要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力提高勞動(dòng)力素質(zhì)，這充分顯示出我省決策層發(fā)展教育事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。去年以來(lái)，不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校和中小學(xué)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)等項(xiàng)目，興建了一批校舍，消除了一批中小學(xué)危房，各地中小學(xué)辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。同時(shí)，免除了406萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和262萬(wàn)學(xué)生的書(shū)本費(fèi)。去年一年，全省又有6個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。至此，全省實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的縣市區(qū)達(dá)到74個(gè)。
沒(méi)錢看病，是農(nóng)村醫(yī)療的基本現(xiàn)狀，“因病致貧”也是農(nóng)村普遍存在的一大問(wèn)題。為了改變這一現(xiàn)狀，解決農(nóng)民看病難看病貴的問(wèn)題，我省把農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)增加到38個(gè)縣，使853萬(wàn)農(nóng)民享受著新的醫(yī)療保障制度帶來(lái)的實(shí)惠。與此同時(shí)，進(jìn)一步加快公共衛(wèi)生體系和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，醫(yī)療救助全面展開(kāi)。
在教育和衛(wèi)生快速發(fā)展的同時(shí)，科技、文化、體育、新聞出版、計(jì)劃生育、廣播影視、外事等工作都有了新的進(jìn)步。
亮點(diǎn)五：一批關(guān)系民生的突出問(wèn)題得到解決
報(bào)告摘要：努力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，突出抓了五件實(shí)事，人民生活條件改善。
新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子把民生問(wèn)題看得很重、把民生問(wèn)題舉得很高、把民生問(wèn)題辦得很實(shí)。在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，省委、省政府去年鄭重作出了為人民群眾辦好“五件實(shí)事”的莊嚴(yán)承諾：提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，試行城市低保人員醫(yī)療保障，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基本實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)，開(kāi)工建設(shè)會(huì)寧、環(huán)縣、靖遠(yuǎn)等部分極度干旱山區(qū)人畜飲水工程�，F(xiàn)在，這五件實(shí)事件件有了著落。
去年，我省積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)就業(yè)新增18萬(wàn)人，領(lǐng)取優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7.4萬(wàn)人，有1萬(wàn)多“零就業(yè)家庭”至少有一個(gè)找到了新工作。社會(huì)保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到144萬(wàn)人、195.8萬(wàn)人、160.2萬(wàn)人和86.1萬(wàn)人。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)再次提高10%，再次提高了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和職工傷殘津貼等標(biāo)準(zhǔn)。清欠農(nóng)民工工資1.17億元，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1773起，有效維護(hù)了群眾利益。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度基本建立，貧困家庭最低生活保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
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